我是四川省广元剑阁县人,老公是德阳市人,我们于2017年2月生育了二孩,老公是独子,又是二孩政策实施后生育的,但因当时咨询计生的说不用办准生证了,但未说明要办生育服务证,我们理解为不用办理准生证就没有办生育服务证,在医院办出生证明时医院也没告之生育后一个月后可以补办,加上剖腹产又要照顾小孩,后面去上户说要生育服务证,回娘家补办又不给补办,说过了时间,现在孩子要上幼儿园,要上户口,又不能上,不是现在户政和计生不挂钩了吗?要上户就要按超生交罚款,这是什么政策呀?现在我们该怎么办?两个人都没正式工作,我要照顾孩子,老公要打工,拿什么交罚款?请给我一个答复,谢谢!