各位领导好!
本人向贵厅咨询几个关于房屋建设领域的问题,希望能得到公正、权威的回复。
一、关于违建，怎么区分是不是属于违建？哪种是违建？哪种不是违建？根据是什么？
二、个人在小区住宅楼屋顶修建花台种植绿化花草、菜园等是否属于违建？
网友您好：
您所反映的问题我们已经反馈相关部门，正在处理中，待处理完毕后会将结果进行公布。
网民朋友：
您好！您在“四川网络问政平台”反映的问题收悉。我局高度重视，现将情况回复如下：
一、关于您反映：“关于违建，怎么区分是不是属于违建？哪种是违建？哪种不是违建？根据是什么？”的问题
《达州市违法建设治理办法》（达州市人民政府令第4号）第三条有明确规定：“本办法所称违法建设，是指违反城乡规划管理法律法规规定的下列情形：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可的内容进行建设的；（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可的内容进行建设的；（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；（四）临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的；（五）法律法规规定的其他情形。”
根据《四川省住房和城乡建设厅关于强制拆除影响市容设施界定的复函》（川建法﹝2014﹞508号）认定：“防护栏、临时撑杆搭棚、附属于建筑物的广告招牌，不属于城乡规划许可与管理范畴。”
根据达州市自然资源和规划局《关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》（达市自然资规发﹝2019﹞98号）和宣汉县自然资源局《关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》（宣自然资﹝2021﹞777号），其中确定：“项目不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质的改建项目 （包括内部装修），但拆除重建的除外。”无需办理建设工程规划许可证，但应该根据相关主管部门及《物权法》的要求进行建设。
二、关于您反映的：“个人在小区住宅楼屋顶修建花台种植绿化花草、菜园等是否属于违建？”的问题
根据达州市自然资源和规划局《关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》（达市自然资规发﹝2019﹞98号）和宣汉县自然资源局《关于公布建设工程规划许可证豁免清单的通知》（宣自然资﹝2021﹞777号）的规定，不属于违建。目前关于屋顶绿化，达州市和宣汉县尚无明确规范要求，我局在实践中，主要是针对该绿化是否造成安全隐患进行排查。若业主认为屋顶绿化侵害了自己的合法利益，可以通过物业协商解决，也可以根据《中华人民共和国民法典》第二百八十七条：“业主对建设单位、物业服务企业或者其他管理人以及其他业主侵害自己合法权益的行为，有权请求其承担民事责任。”的规定，请求其承担民事责任。
宣汉县综合行政执法局
2023年8月31日
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