请问取得注册建造师证书参与投标为什么还要有至少中级职称证？

个人通过(经济)、法规、管理、实务(三控三管一协调)的

考试及实践取得建造师资格证，

按照规定注册，担任施工单位项目负责人，

注册建造师证书就可以投标可以做施工项目的项目负责人，

但是现在四川省建设项目投标几乎大多数城市的发包人

（或招标文件）都要求项目经理必须持有中级职称证

才能参与投标，已经成标配了，

招标文件内投标文件项目经理那一表格下边的小字模板

每次都会要求提供职称证、

渐渐的几乎项目经理都要标配职称证了，

只有少数个别城市没有这个要求。

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取得注册建造师证书说明已经有足够的知识和能力担任项目经理，

请问投标时，

要求项目经理必须持有中级职称才能参与投标是发包人的意愿？

还是代理公司的投标文件模板导致的？

还是有相关法规规定可以加设条件

要求投标的注册建造师需要提供其他的专业证书？

这是否是限制潜在投标建造师参与投标？

[设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应的资质资格、技术、商务条件或者业绩奖项要求。]

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如果不是限制投标，

那在投标时要拟任的项目经理必须有中级职称证书，

招标文件这样规定可以作为加分项，

但不能作为否定“潜在投标建造师”作为项目经理而废标吧。

现在大多数城市的建设工程招投标都是只要项目经理没有职称证就废标。

这就是限制投标了吧？

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