荣县河口镇罗家冲村余家坳水库多年从未公开承包,10多年以来一直由现任村主任承包养鱼,该水库为何从不公开招标承包,多年长期一直由村主任承包养鱼,就这样长期由村领导承包,不让老百姓承包养一下鱼脱贫致富吗?这样合理吗?