【城建 求助】城建拟规划工作来源：问政四川 网友：问政网友  2024-03-18 00:14 已回复

1.全力巩固污染防治成果。对建成区街（路）、巷破损排水管网日常巡查、对堵塞排水管网疏通整治。做好马家河流域沿线、古城嘉陵江沿江排水口、落下闳北段排洪厢涵及空树溪河道等排水口排污情况日常临管整治。加强建筑工地施工扬尘防治。加强对预拌混凝土、预拌砂浆生产企业监督和管理。认真履行“河长制”责任。

2.全力防范化解行业风险。认真落实房地产市场城市主体责任，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标；加快房地产遗留问题处置，坚持包案化解、对症施策，加快全市“问题楼盘”化解。严守安全生产底线，强化安全生产主体责任和各项制度落实，深入推进安全生产清单制管理，确保住建领域安全生产形势持续稳中向好；加强城市供排水、燃气安全运行监管，确保城市安全运行；加强重大安全风险管控，持续开展建筑施工安全隐患排查和专项整治，切实消除安全隐患；实施“科技兴安”，加强对建筑工地的信息化监控；加大事故查处问责力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加大信访调解力度，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽、化解在当地。纵深推进扫黑除恶专项斗争。

3.大力提升住房品质。一是以强化房地产市场监管为关键点，促进房地产业健康发展。严格预售和销售合同备案管理，避免产生新的项目烂尾；加强销售资金监管，对于风险项目提高民工工资拨付比例；加强房屋面积核实监测；规范中介机构行为，加强存量房网签和资金监管；加大违规售房行为查处力度；加大商品房去库存力度，加大未经竣工验收擅自交付使用项目的处置力度；加大遗留问题项目监管和矛盾化解的处置力度。二是以保障住房民生为立足点，不断推进住房保障工作。做好住房租赁补贴发放和公租房实物配租工作；全力推进古城核心区公房清理腾退异地安置工作。三是以规范物业管理为切入点，提高全市物业服务水平。大力发展住房租赁市场，有效盘活闲置房源，增加有效供应。提高新建住宅设计、施工、监管和配套设施水平，实施存量住房改造提升，加快既有住宅增设电梯建设和老旧小区改造，进一步改善城市居住质量。

4.大力提升城市品质。建立健全“城市双修”和海绵城市长效机制。加强城市地下管网建设和改造，因地制宜建设地下管廊。推动城市更新和治理，加强历史文化名城名镇名村和历史城区、历史文化街区保护和环境治理。上报2022年要进行改造的老旧小区项目，持续推进重点老旧小区的改造工作。启动国家生态园林城市创建前期工作；开展巴都公园及南池公园的前期工作；编制城市绿地系统规划和公园建设、景观设计等专项规划。

5.大力提升乡村品质。一是完成乡镇污水处理站运营管理机制体制建设。二是深入实施两项改革“后半篇文章”“两不一增”行动，完成“两不一增”行动点位建设，为全省在我市先行先试创建可复制、可推广经验。三是指导乡镇对排查出的存在安全隐患农房加快整治，到2022年底整治进度达70%以上。

6.大力促进产业发展。培育1-2家一级总承包企业。一是行业发展方式转变，产业结构调整，行业人才队伍素质和技术装备水平提升，新建建筑优良率提高，建筑市场规范。二是大力培育装配式建筑产业基地，大力培育建筑业龙头企业，鼓励企业通过兼并重组等方式抱团发展，引导支持企业通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组。

（三）拟实施的重大项目

2022年拟实施重点项目共计27个（其中：新建11个，续建16个），项目总投资约48.7998亿元（其中：新建27.8609亿元、续建20.9389亿元），2022年计划完成投资约7.5478亿元（其中：新建0.65万元、续建6.8978亿元）。

包括：城市更新项目、三台东路东段道路及排水建设项目、城市市政零星街巷（石斧巷、阆升路横街、元宝路西段）建设项目、长安大道二期建设项目、伏羲路中段建设项目、长青大道三期建设项目、眉山寺大道建设项目、迎宾路改造提升项目、古城雨污分流改造项目、江南片区雨污分流改造项目、七里片区雨污分流改造项目、江东新区污水处理厂一期及配套市政道路建设项目、水城片区市政截污干管及泵站建设项目、杨家坝市政截污干管及泵站建设项目、三台山污水隧道综合整治项目、南池路二期建设项目、市政基础设施日常巡查维护项目、老旧小区改造项目（一期工程）、城市停车场（一期）建设项目、黄连垭棚户区配套基础设施建设项目、长安九期安置房基础设施建设项目、城市排水防涝建设项目、河东大道道路及排水工程、马家河一段排水沟渠整治项目（G75高速至宜华木业）、老丝厂宿舍百货公司宿舍等小区配套基础设施建设项目、祥和小区北门井小区三岔路14号小区、通济渠巷10-16号等小区配套基础设施建设项目、2021年西城、天上宫、公园路、保宁醋、顾家井等 4个片区老旧小区改造项目。

官方回复

回复单位：南充市政务服务管理局来源：问政四川 回复时间：2024-03-18 10:46

市民朋友，您好！您反映的问题已交办相关部门处理，请耐心等候处理结果。

官方回复

回复单位：阆中市住房和城乡建设局来源：问政四川 回复时间：2024-03-20 18:31

尊敬的信访人：
您好，您所反映的问题已收悉，我局高度重视，现将有关情况回复如下：
一、全力巩固污染防治成果。对建成区街（路）、巷破损排水管网日常巡查、对堵塞排水管网疏通整治。做好马家河流域沿线、古城嘉陵江沿江排水口、落下闳北段排洪厢涵及空树溪河道等排水口排污情况日常临管整治。建立“一个排口、一个整治方案、一个完成时限”工作台账，对嘉陵江、马家河、空树溪河道128个沿江沿河排口进行了全面排查，力争2024年全面完成整治。
二、全力防范化解行业风险。为解决在建设、销售、交付、登记过程中出现烂尾停工、逾期交房、登记要件不全或缺失、违规销售等楼盘问题，切实维护购房群众切身利益，维护社会稳定，市委市政府根据《四川省住房和城乡建设厅等11个部门关于分类化解处置房地产领域“问题楼盘”的指导意见》（川建房发〔2020〕276号）文件精神，组织相关部门深入研究，结合阆中实际情况，针对存在的五类问题，印发了《阆中市房地产领域信访问题专项治理工作方案》（阆信联办〔2020〕2号）。组建了五个化解“问题楼盘”专项工作组，分别由市级领导牵头负责，召集相关领导有部门，实行领导包案、部门协作，全力攻坚。并多次专题研究解决问题楼盘并提出“稳控治标、事了治本、依法处理”总要求和“尊重历史、实事求是、依法依规、民生优先、担当担责、一案一策、稳妥处置”原则，实行部门联动、协同发力、分类处置、合力化解。
在三年攻坚中，经过5个工作专班的全力推进，第一批次34个问题楼盘中，18个项目已经办证或正在办证的项目已经销号，12个已经建成并交付使用，正在办理相关验收手续即将销号，其余4个烂尾停工的项目仍由工作组强力推进。后新纳入问题楼盘的山湖语项目，2507套保交楼房屋于2023年9月底全部达到交房条件，目前已接房1613户；蓝光星悦半岛项目一期844套已于9月28日交付使用，后期续建任务也正在加快推进。
三、大力提升住房品质（一）优化规划设计，提升楼盘品质。一是倡导开发企业加强行业自律，严格执行“赠送面积”不超过20%的规定，不为“可变空间”创造条件。二是开发企业在楼盘策划、规划设计时，应充分考量建筑与规划的设计内涵，运用先进性技术，提升附加价值，完善产品细节，关注产品质量。三是倡导已取得还未开发的建设用地的开发企业，主动降容提品质。三是完善幼儿园和中小学基础教育、医疗卫生机构、农贸市场等城市详细规划，确保教育、医卫资源在新老城区布局相对均衡。（二）规范房产中介机构执业行为。加强房地产中介服务机构信用信息备案管理，督促房地产开发企业委托已备案中介机构销售商品房。强化信息公开，房产中介从业人员严格实行实名登记、亮证上岗制度。加强代理销售商品房专项执法检查，严禁强制、欺骗、诱导购房者接受服务或价外收费，严禁采取相互串联、恶意诋毁等方式变相“绑架”开发企业“委托销售”或谋取不正当的高额中介费用。（三）加强预售资金监管力度。已完善预售资金监管政策，实行信息化管理，商品房合同网签、备案与购房款存入监管账户关联，确保预售资金应缴尽缴；坚持按节点、设上限拨付和专项使用原则，严防抽逃或挪用预售监管资金。
四、（一）大力提升城市品质。持续推进城市更新，不断提升城市品质。大力实施城市更新行动，改造寓思园、沙溪等片区老旧小区；改造郎家拐、文昌宫等片区市政道路及管网；加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落和历史建筑的保护和利用，开展历史文化遗产综合保护利用县域试点工作；实施三台东路、元宝街西段、南池路二期等城市道路及管网建设，打通城市“断头路”，完善城市路网；持续对建成区市政公用设施开展日常巡查、整治、维护，确保道路、排水系统等市政公用设施功能正常。（二）加强历史文化名镇名村保护。我市有中国历史文化名镇名村各1个，四川省历史文化名村1个，中国传统村落6个，四川省传统村落9个。2023年成功入选国家级传统村落集中连片保护利用示范县（市）。现将我市加强历史文化名镇名村保护工作回复如下:一是坚持规划为本。阆中市在名镇名村保护工作中，通过制定保护规划，加强宏观引导，积极探索符合本地可持续发展要求的保护模式，努力做到因地制宜，编制既符合本地实际又切实可行的规划方案。为科学合理地对历史文化名镇名村进行保护、开发和利用，我市编制完成了《老观历史文化名镇保护规划》、《天宫乡天宫院村传统村落保护发展规划》、《水观镇永安寺村传统村落保护发展规划》、《阆中市传统村落集中连片保护利用规划》，分别对名镇、名村、传统村落划分了核心保护区和建设控制地带，重点保护名镇名村传统村落的传统格局和风貌、与之历史文化密切相关的自然地貌、河流、古树名木等历史环境要素、反映历史风貌的古民居、古建筑群、民俗精华、传统工艺和传统文化等内容。《老观历史文化名镇保护规划》和《天宫乡天宫院村传统村落保护发展规划》分别于2015和2016年通过了省人民政府的审批。二是坚持利用为基。老观镇从2014年以来先后投资330万元完成古街入口风貌塑造，投资1100万元恢复红军纪念馆遗迹，投资300万元完成古街管网和街面石条铺设，投资436万元完成李先念陈列馆的修建和布展，投资160万元完成农耕文化博览园的修建，投资150万元完成停车场的建设，投资150万元修建古街污水处理站，投资342.936万元完成金螺街及老君山街改造。极大地改善了古镇人居环境，丰富了古镇历史文化元素，建成龙凤古镇旅游观光翼。天宫院村充分利用历史文化资源，对天宫院村天宫古街进行全面改造升级，投资8000余万元，打造集观光、休闲、餐饮、度假、购物为一体的综合商业区，实施鲜花小镇建设，让整个天宫镇变得多彩交织、繁花似锦，改造升级后的天宫古街成了网红新打卡地。
五、大力提升乡村品质。一是完成乡镇污水处理站运营管理体制建设问题。建立“三方联动”机制，理顺管理职能。一是建立行业部门工作责任机制。出台《阆中市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，建立健全市级相关行业部门的工作责任机制，堵塞工作中职责不清、职能不明的体制漏洞。二是建立建制镇属地责任机制。明确建制镇人民政府的属地主体责任，主要负责主管网、支管网的建设、维护和管理。三是建立运营单位运行主体责任机制。将全市建制镇生活污水处理特许经营权授予市属国有企业，明确了运营单位服务范围、内容、绩效目标、考核办法。通过机制体制的建立健全，取得了“机制体制更加完善、运行维护更加及时、运维管理更加专业、长效机制更加健全”的显著成效。二是深入实施两项改革“后半篇文章”“两不一增”行动，完成“两不一增”行动点位建设，为全省在我市先行先试创建可复制、可推广经验问题。按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章要求，阆中市打好组合拳，出手“三实招”，着力抓住撤并乡镇污垃治理、市政设施维护水平、村镇建设管理能力三个要素，采取“一个到位”、“两个增强”、“三个提质”的实招，“两不一增”行动取得了实际成效，其成功经验得到了省住建厅的肯定，并在全市进行推广。“一个到位”确保机制完善。全力推进被撤并乡镇市政设施管理责任、措施办法、资金保障机制落实到位。制定了被撤并乡镇市政设施管护办法，明确撤并乡镇市政设施维护管理实行属地负责制，做到撤并场镇市政设施建设日常管理不缺位、服务水平不降低、资金安排不断档、维护管护不脱节，保障了被撤并乡镇污水、垃圾、市政道路、路灯、公厕、环卫绿化等市政设施的日常维护管理。同时，明确了通讯、电力、广播电视、燃气、供水等行业主管部门和经营企业的监管与维护主体责任，保障撤并乡镇市政公用设施得到有效及时维修维护。“二个增强”聚焦能力提升。一是增强村镇建设管理能力。全市村镇建设实行片区管理，以驻地为主，村建中心人员编制、工资、职级职称及业务指导由市住建局负责，人员的日常管理、年度考核、组织关系由驻地镇党委、政府负责的村镇建设管理机制。全市以片区设置12个村建服务中心，落实45名人员编制，确保了村镇建设机构不散、人员不减、管理增强的改革成效。二是增强农房建设管理能力。市人民政府出台了《阆中市农村宅基地审批和住房建设管理暂行办法》，规范了农房建设管理程序，各乡镇组建了农房建设管理机构，落实了农房建设管理人员，加强对农村宅基地审批和住房建设管理。市住建局委托设计单位，编制了《阆中市农房建设施工设计图集》，免费发放到乡镇、村、农户，确保了农房建设施工质量和安全。各村建环卫服务中心指导乡镇农房建设管理人员充分利用国、省“数字农房”系统，对全市农房全覆盖进行了普查，建立了全市“数字农房系统”。“三个提质”着力优化管理。一是优化调整撤并乡镇垃圾收转运线路，提高乡镇垃圾收转运能力。针对被撤并乡镇垃圾收转运存在的短板和弱项，通过调研论证，全市优化调整了垃圾转运线路12条，共享垃圾中转站10个、垃圾压缩车1辆，既解决了乡镇撤并后垃圾收转运资源有效利用问题，也确保了撤并乡镇垃圾能得到及时清运，提高了运输效率，节约了收运成本。二是优化整改乡镇污水处理设施建设，提高乡镇污水处理能力。针对被撤并的7个乡镇现有污水处理设施设备老化、处理工艺落后、雨污分流不彻底（或未分流）和其他乡镇污水处理站运行不规范问题，市住建局、生态环境局组织专业国有公司进行现场评估，建立了被撤并的7个乡镇和其他乡镇污水处理站运行问题清单，重点针对污水治理存在的短板和弱项，共投入1100余万元资金，邀请浙大水业等三家专业机构逐站开具整治处方，由行业牵头，乡镇负责，专业公司按审定处方进行逐一整改，确保了乡镇污水处理站正常稳定运行。三是小城镇建设提质增效。根据四川省《关于推进中心镇发展改革的指导意见》、南充市《关于加快推进中心镇改革发展的实施意见》和我市的《关于推进中心镇改革发展的实施方案》，按照区位优势、辐射带动、产业发展、文化底蕴、生态环境、城镇治理6个方面的评估论证，确定了老观镇、千佛镇、思依镇为我市创建南充市“重点中心镇”、四川省“百强中心镇”入库创建候选镇，目前，老观镇、千佛镇、思依镇已成功入选四川省“百强中心镇”候选镇，老观镇、千佛镇成功创建为“南充市重点中心镇”。 三是指导乡镇对排查出存在安全隐患农房加快整治，到2022年底整治进度达70%以上问题。今年1月，我们组织7个督导组，分片区开展安全隐患农房整治复核工作，对照农村房屋安全隐患排查整治要求，依据农村房屋安全隐患排查整治台账，重点聚焦用着经营性的所有自建房、三层及三层以上、人员密集场所、违规改扩建的自建房开展全覆盖整治复核，对其他自建房开展“回头看”和抽查复核。全覆盖复核用着经营性自建房18栋、三层及三层以上自建房3栋、人员密集场所自建房120栋，抽查其他自建房680栋，根据复核情况，18栋用着经营性的自建房和5528栋其他自建房安全隐患全部整治到位，安全隐患全面消除，全市农村房屋安全管控措施有效，风险可控，复核没有发现新增安全隐患房屋，做到“人不进危房，危房不住人”。
六、拟实施重大项目。2022年老旧小区改造方面：纳入2022年计划改造的老旧小区现已进入扫尾阶段，今年全面完工。巴都公园及南池公园的前期工作方面：完成巴都公园提升方案设计，南池公园进行规划调整。2022年拟实施的重点项目方面：按照项目各年度计划形象进度，有序加快推进中。

阆中市住房和城乡建设局
2024年3月20日

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