【环保 投诉】严重噪音污染骚扰居民区来源：问政四川 网友：问政网友  2024-02-29 19:11 已回复

尊敬的晓晖书记：您好，我们是德阳市广汉市浏阳路西三段小区的住户，宝成铁路广汉站折返段附近火车鸣笛噪音扰民问题严重，火车夜间经过长时间鸣笛，严重影响作息。请铁路局机务段规范鸣笛标准、严格控制鸣笛音量与时长，勿因循守旧；同时请求属地政府、铁建办开展铁路沿线的物理降噪隔离，这样不仅能解决噪音污染的问题，还能有效防止行人穿越铁路保障机车运行安全，是两全其美的事，58年的老旧铁路其本身设施亟需完善，周边环境早已不复从前，沿线大量住宅区皆受影响。铁路基建应不断完善，与周边区域协同发展。宝成线广汉市区沿线已有大量住宅区，日夜刺耳的鸣笛声，持续影响沿线小区居民的正常生产生活，影响恶劣，居民长年就此问题多次进行投诉建议，但始终没有任何进展，人民基本生活诉求得不到实质性解决。属地相关部门有心无力，成都铁路局集团机务段多次以铁路建设在先为由，推脱责任、不作为，铁路发展无法与时俱进，形式主义十分严重。城市规划的矛盾日益凸显。通过相关投诉渠道了解到包括省会成都在内的我省多地都存在铁路机车车辆鸣笛噪音污染骚扰居民区的情况，且时间跨度长达数十年久拖不决，沿线群众饱受伤害，早在2001年国家环保总局、原铁道部就颁发了《关于加强铁路噪声污染防治的通知》，要在铁路沿线特别是人口密集的市区改变传统鸣笛作业方式，采用新型灯光光闪技术等方式代替。北京、上海、武汉、福州等城市于2002年就积极响应，作出了进入城市市区禁鸣限鸣的规定（建议四川参考火车进入城市市区禁鸣限鸣的有关规定），《中华人民共和国噪声污染防治法第五十六条》对此有明确规定，2023年6月15日国家铁路局发布的《铁路机车车辆鸣笛噪声污染防治监督管理办法》也明确细化了监管机构、铁路运输企业、地方政府的责任，国家层面出台措施约束火车司机在城市市区以及沿线噪声敏感建筑物集中区段的鸣笛行为，但是该区域的火车鸣笛噪音扰民现象依旧是投诉有门解决无路，诸多先例皆可借鉴，领导同志多次提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，更优美的人居环境，火车在城市市区鸣笛噪声污染这也是和美丽中国建设背道而驰的，关乎民生和社会和谐稳定，望书记于百忙中，督促省市和区县相关部门与中国铁路成都局集团积极推进解决，万分感激！

官方回复

回复单位：广汉市市民服务中心筹备组来源：问政四川 回复时间：2024-03-14 11:49

来信朋友：
您好！您的来件收悉，现将调查处理情况回复如下：
经核实，经与中国铁路成都局集团有限公司对接，相关情况汇总如下。
一、相关调查情况
（一）基本情况
经了解，鸣笛的火车主要为穿越广汉市内宝成线支线广岳线上的列车，附近车站为广汉站。宝成铁路于1958年修建完成，通车时铁路线路两侧均为农田，随着城市发展，现铁路两侧修建了大量的住宅小区。目前经过该区段的列车主要是广岳线的货物列车，每天晚上有2-8列在该线上运行。
（二）该区段路外安全情况
1.宝成线广汉城区段属于封闭区段，但个别居民安全意识和法纪意识淡薄，为图自身方便肆意破坏集团公司花费大量人力、物力设置的防护网进入封闭区域，在线路上行走、穿越线路逼停列车的情况，甚至发生相撞。经统计2023年以来在广汉站及相邻区段因行人阻道逼停列车5件、司机发现行人进入防护网内在线路旁行走47件，造成严重影响铁路运输安全。
2.广汉-德阳区段出站是弯道，最小曲线半径为450米，司机在通过弯道时瞭望距离受限，假如火车以每小时80公里速度运行，等发现行人后再采取鸣笛示警和紧急制动停车措施，给行人下铁路的时间只有3-5秒（发现距离70-110米左右，普速列车紧急制动距离最远为800米），极易因行人下铁路不及时发生人身伤亡事故。经统计2023年以来,在广汉站及相邻区段发生三件行人违章上道相撞造成3人死亡的事故，且都发生在夜间。2020年以来该站及相邻区段共计发生了6件与行人相撞的严重事故。
3.为贯彻落实“人民至上、生命至上”的理念，发生路外伤亡事故分析定责标准严格，轻者对司机进行经济考核，重者对司机进行待岗或撤职处理，甚至可能承担法律责任。因此要求司机在运行中严格执行“预想、瞭望、鸣笛、停车”防止路外伤亡的防控措施。
（三）鸣笛原因调查
根据管理人员现场调查、监控数据分析发现，乘务员在该区段均按规定鸣笛，无恶意鸣笛情况。鸣笛主要发生在以下几个环节：一是鸣笛标、作业标及瞭望条件较差处按规定进行鸣笛。二是发现线路旁有行人行走或行人横穿线路时进行鸣笛警示。三是正常作业环节中通信不畅时需要使用鸣笛传递信号。四是列车交会时，为防止邻线人员因列车运行产生的噪音影响，突然窜上本线采取的提示性预防性的鸣笛。以上情况符合《铁路技术管理规程》中对于鸣笛的规定。
二、针对鸣笛采取措施
（一）加强乘务员培训教育。一是利用集中学习会、管理人员添乘等时机，进行面对面教育，要求作业人员换位思考，秉承“以人为本”的服务理念。特别是在夜间作业时，在直线上以及瞭望条件较好地段尽量减少预防性鸣笛，降低对周边居民的影响。二是加强法制宣传，对《中华人民共和国噪声污染防治法》中涉及铁路的部分单独梳理出来，对干部职工进行宣传培训，提高法治意识。三是进一步推进铁路运用噪音污染防治工作，机车加装限鸣装置。四是协调地方各级“双段长”加强防止行人翻越进防护网的物防整治，铁路沿线安全环境治理取得实质性的效果后，就可以将该区域纳入限鸣区域，从而在根本上解决火车鸣笛的噪音污染。
（二）加强监督检查。一是充分利用音视频、LKJ等监控设备，加强检查该区段司机鸣笛作业执行情况。二是强化从严管理，加大考核力度，各级管理人员利用现场检查、添乘时机对司机对鸣笛执行情况进行检查，发现恶意鸣笛等问题，及时进行通报、考核。
（三）经过汇总2023年防伤信息，统计发生伤亡的数据，并收集汇总各部门意见，计划将“宝成线成都至罗江站（不含）、皂角铺至江油站”纳入限鸣区域。
广汉市市民服务中心筹备组