【城建 求助】关于划拨土地上房屋是否可以分割登记来源：问政四川 网友：dfwsbylwy  2024-02-26 13:22 已回复

省厅：

    你好！我是仪陇县自然资源和规划局工作人员，由于关于“划拨土地上多层房屋是否可以分割？”的法规政策理解不足、把握不准，以下文2宗划拨用地上房屋作为案例特向省厅咨询，望切答复。

    案例一：该宗地位于我县XX乡镇，已办理不动产登记证书，土地权力性质为划拨，宗地面积50多平方米，房屋建筑面积300多平方米，房屋共6层，1层为商业，2-6层为住宅，具有独立楼梯上楼入户。

    案例二：该宗地位于我县XX乡镇，已分别办理国有土地使用证、房屋所有权证书，土地权力性质为划拨，宗地总面积80多平方米，总楼层数5层，该权利人持有房屋所有权属证书登记1-2层，登记建筑面积160多平方米，其中1层为商业，2层为住宅，具有独立楼梯上楼入户。

    该2宗案例均为划拨土地上多层房屋，房屋产权人有买卖意向，需要进行不动产权分割登记。根据《四川省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（川办发〔2020〕41号），第一条“完善市场交易规则”第四点“完善土地分割、合并转让政策。宗地分割、合并转让，应有利于土地开发利用。拟分割、合并的宗地应当权属清晰，且已依法办理不动产登记。分割、合并后的地块应具备独立分宗条件，符合规划、设计、建设、施工以及安全等要求，不影响生产、经营和使用功能。宗地分割、合并转让应以保障相关权利人合法权益为前提，拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益。鼓励通过分割转让方式，盘活低效工业用地。工业用地内的行政办公楼、生活服务设施等不得单独分割转让。

    宗地合并时，合并前使用权类型为划拨且合并后宗地用途符合划拨用地目录的，土地使用权人可选择保留划拨方式。使用权类型包含划拨、出让、作价出资（入股）等多种类型的，原则上统一办理为出让。在不超过宗地合并后土地用途法定最高年限的前提下，根据土地使用权人意愿，可按照合并前任一宗地的终止日期修正土地出让年限；除工业用地外，也可以申请续期至法定最高出让年限。”

    按照按现行法律政策规定是否可以先分割登记后，分批划拨转出让；还是必须先将对应宗地全部转出让后再分割登记。假设1：如果允许先分割登记后转出让。权力人部分登记单元转出让后，该宗地上就同时存在划拨与出让两种性质，又与实施意见：“使用权类型包含划拨、出让、作价出资（入股）等多种类型的，原则上统一办理为出让。”相违背。假设2：必须先将对应宗地全部转出让后再分割登记。那么权利人需完全缴纳整宗地划转出土地出让金，既宗地内包含的商业部分划转出缴纳土地出让金。但该宗地又符合实施意见规定底线：“拟分割、合并的宗地应当权属清晰，且已依法办理不动产登记。分割、合并后的地块应具备独立分宗条件，符合规划、设计、建设、施工以及安全等要求，不影响生产、经营和使用功能。宗地分割、合并转让应以保障相关权利人合法权益为前提，拟分割宗地已预售或存在多个权利主体的，应取得相关权利人同意，不得损害权利人合法权益。”又与权利人合法权益相冲突。

    希望省厅以上文2个案例对“划拨土地上多层房屋是否可以分割？”予拟明确答复，便于基层工作人员办理相关事项。谢谢！

    由于登记信息保密，详细资料请与我联系。

官方回复

回复单位：南充市政务服务管理局来源：问政四川 回复时间：2024-02-28 11:22

市民朋友，您好！您反映的问题已交办相关部门处理，请耐心等候处理结果。

官方回复

回复单位：南充市自然资源和规划局来源：问政四川 回复时间：2024-03-08 10:38

尊敬的网友：您好！您通过四川日报“问政四川”平台反映的关于“划拨土地上多层房屋是否可以分割”的问题已收悉。经与相关部门沟通后，该件由我市不动产登记中心调查核实，现回复如下：收到留言后，市不动产登记中心工作人员第一时间与您取得联系，逐一说明办理流程。通话中，您对政策的讲解也表示满意。同时市不动产登记中心工作人员告知您可根据不动产登记操作规范（试行）总则第9项国有建设用地使用权及房屋所有权登记中9.2变更登记、9.3转移登记相关规定，依法依规办理，若有其他政策问题也可通过电话进行沟通，感谢您对我们工作的理解与支持，祝您生活愉快！