我的家乡在四川省宜宾市南溪区的一个小乡镇，和大多数丘陵地区一样，小山坡，小梯田，群众靠一年辛勤的劳动只能解决基本的生活和日常开销，要想靠土地致富奔小康基本不可能实现，大家只能背井离乡离开自己热爱的家乡，眷恋的亲人到发达的地区去务工，一年换来几万辛苦钱。

       家乡的土地比较贫瘠，无法实行机动化耕作，镇村干部们也很辛苦，尝试了很多种办法，但由于各种原因，没有办法带动群众共同致富。（地方偏远，土地没有优势，气候也一般，没有大资本的进入，以及小农意识没有办法集中拿出土地出来招商引资）

       随着时代的发展，很多老乡都靠勤劳的双手到外面去打拼，换来了辛苦钱在附近的县城买了房，安了家，留在老家的年轻人越来越少，土地的慌弃也越来越多，在老家也就是我们所说的老年人和小孩。

       随着国家对保粮食安全越来越重视，虽然粮食主产区不在西部地区，但是我认为我们西部地区完全可以做增产贡献，西部这些地区完全可以利用起来，综合利用这些闲置土地，增加粮食产量，以保国家粮食安全生产底线。

       我恳请政府能不能为西部地区出谋划策，在一些丘陵地区进行试点改造工程，科学谋划，将丘陵地区改造为小平原模式，实行机械化耕作，以综合利用土地，增加粮食产量，保障国家粮食安全，拉动内地经济健康有序发展。

      具 体做法是：

       1、依然承认群众对土地的合法承租性，在土地确权的基础上，以村为单位，低成本收回土地的使用权（在未产生收益的年度以300—400元每亩的价格给予群众补助，产生效益后以每年的效益的50%给予群众分红）；

       2、土地收回后，用1—3年的时间进行科学规划，将小丘岭和小山沟填平，规划好水利防止洪涝灾害，再科学机械化耕作，利用少量的人就可以大规模的耕作，既能提高粮食产量，又能很好的利用土地，还能发挥土地的效益，让群众得实惠，让辛勤耕作的人有收益，彻底改变西部地区的老面貌，保障国家的粮食安全底线。

       为什么不向地方建言？

       一是：西部地区本来就欠发达，日常的保民生投入就大，土地改革的成本较大，地方经济支持有限，需要国家或者省委省政府统一规划投入试点；

        二是政策需要国家支持，比如少数群众仗势自己的土地不愿意拿出来，强制执行又有可能出现投诉，上访等行为，需要政府先行先试的政策支持，支持有序开展，反对无理取闹。

        三是资金保障，需要国家先富带动后富，划定一部分专项资金开展实验，在实验过程中遇到问题，不断完善解决问题，最终向广大西部地区推广经验做法。

       四是需要农业专家论证可行性。

涉及问题：

天时地利人和

天气，水利、土壤调配，水渠建设设计等因素

土地上的赔付：经济作物、坟场集中搬迁，鱼塘，房屋拆建

相应人员上诉上访的应对。

电力线路保障，建设

公路设计