【拆迁 建言】建昌古城新增拆迁是否必要来源：问政四川 网友：问政网友  2023-01-05 20:45 已回复

随着文旅融合的推进，西昌市历史文化名城保护规划从2016年开始规划，于2018年开始实施，目前建昌古城已几乎全部棚改，在“西昌市历史文化名城保护项目”的修建下重现了飞阁流丹的四牌楼、璀璨华光的建平门、明灯莹然的涌泉街，过去的棚户区、危房以及淹没在荒草丛中的历史遗迹已全部被发掘、修缮、保护，是西昌的一个文旅新地标。

可是2022年12月25日政府拆迁通告令群众哗然，《西昌市人民政府关于西昌市历史文化名城保护更新项目二期（新增）国有土地上房屋征收范围的公告》，将拆迁西昌市第五小学及家属区；南街州疾控中心家属区；农行西昌支行；农行凉山分行；市委招待所家属区；以及北街以西、仓街以北及黄家巷居民住户。根据2022年6月西昌市人民政府网《西昌北街、南街和涌泉街历史文化街区保护规划（2021-2035）》局部优化调整方案来看，公共服务设施中并没有将学校、居民迁出的考虑，现在整体的街道及棚改后建筑已修葺完毕，西昌人民也为这打造一新的历史文化街区而感到欣喜。但是否有必要在还没有利用好目前古城风貌打出旅游知名度的时候，就突然要修改建设走向，将建昌古城居民迁走、大拆大建，修建仿古商业城、旅游集散地？

一是资源浪费。西昌市第五小学创建于1940年，校园面积6300多平方，现在师生有2500多人，是当地有口皆碑的好学校。2013年五小教学楼才重新修建过，投资488万元。此次涉及的单位公房、家属院住宿条件已不差，都达不到棚改标准，还有好些近十几年新修的家属楼，如州疾控中心最新的家属楼2015年才修好，有些人使用还不到5年。南街上的居民、小学都迁走了，下一步，北街上的两所比较大的幼儿园、居民楼也将不附，2016年翻修新建好的大通楼菜市场也会衰败下来。新修的得不到较好的利用，拆迁赔偿也是不小的费用，建昌古城如此过度开发，是否太过于资源浪费了。

二是保留古城的人间烟火符合西昌市政府“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针。从2022年9月底开街到2023年元月，街面上已经修葺好的商铺使用率还不到50%，古城巷道中还有大量的商铺、公房闲置，好多征收的房屋都没有完工，整个古城闲置率可达70%。放眼全国全省，建昌古城几乎就是大理、丽江古城商业模式翻版，各地古城古镇也都四处开花，几乎千篇一律，小吃街、酒吧街、民族商店、民宿等，这样的古城文化是否会引起大众旅游审美疲劳。反而古城中存在居民、学校和古城旅游并不矛盾，是带动人气，促进古城旅游的良好因素。目前古城街道上的学校、公房等街面大门已经和古镇风格做到了统一；从整体来看，如若存在房屋建筑与古城风格不相匹配，给建筑物穿件衣服，也能合理利用，为何一定要迁走学校、居民？古城不是修建公园，如果当地居民学校全部搬迁，而又没有足够量的游人，支撑不起庞大的饮食、住宿，那么这座古城是否会失去生命，变成死城。

三是此次搬迁建设让人措手不及。以前的发展规划没有提及，居民群众没有心理准备。政府拆迁通告贴出一个星期后，许多学生和家长还不知道学校即将拆迁搬迁。由于此次搬迁全是单位公房、家属院，拆迁配合度高，拆迁工作组通知1个月内搬家。可怜有些退休职工七八十岁，子女不在身边，颤颤巍巍相互扶持着到处找房子租住。2022年底刚躲过了新冠的攻击，2023年初就要面临暂时的无家可归。在全国人民喜渡元旦、春节的1月份，四处搬家，离开生活一辈子的家属院，离开相处几十年的同事、朋友、伙伴，四散而去，这样的心理创伤也着实在令人心酸。虽然对于西昌千千万万群众来说他们只是极小的一部分，对于庞大的城市建设来说也不过是一点角角落落，想要快速地把古城的烟火连根拔起，毁去百年大树太容易，可要想恢复却是再也不能了。

诚然，政府和人民都拥有建设美好明天的愿望，感谢西昌党委、政府带领群众努力实施着。但是在此次古城建设是否操之过急，能否建设几年发展看看，如果古城的居民或学校确实阻碍了古城旅游业发展，或古城旅游确实妨碍了学校教学或居民生活，再进行搬迁，是否更为妥当。

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回复单位：凉山州12345政务服务便民热线来源：问政四川 回复时间：2023-01-09 10:15

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回复单位：西昌市城区片区重点项目建设指挥部办公室来源：问政四川 回复时间：2023-01-13 15:44

网友：

您好! 您的留言已收悉，经调查，现回复如下：为进一步保护建昌古城，西昌市于2021年底启动“西昌历史文化名城涌泉街片区及建平门保护更新项目（一期）”，2022年11月6日开街运营，建昌古城主干道两侧、涌泉街片区的城市风貌和生产生活条件得到极大改善，但由于项目未涉及的区域仍存在大量D级危房、市政设施不配套、火灾隐患突出、文物古迹亟待保护等问题，古城内未实施保护更新项目区域的群众要求征拆、改造的呼声高涨，2022年12月25日西昌市人民政府发布《关于西昌市历史文化名城保护更新项目二期（新增）国有土地上房屋征收范围的公告》，征收范围内214户住户协议征拆率达99.53%，计划春节前签订协议，春节后完成征拆工作，开始二期项目保护更新建设。

项目实施符合以下四方面要求：一是项目实施符合《西昌历史文化名城保护规划（2016-2030年）》的要求。 2016年西昌市委托四川省城乡规划设计研究院启动编制《西昌历史文化名城保护规划（2016-2030年）》，该保护规划在编制过程中广泛征求社会公众及各部门意见，经西昌市城乡规划委员会审议通过，并报省住建厅专家评审，经四川省人民政府审议通过并批复实施。二是项目实施符合《西昌市北街、南街和涌泉街历史文化街区保护规划（2021-2035年）》的要求。为贯彻落实党中央和四川省保护历史文化街区的新要求，保护好西昌市历史文化资源最集中的历史文化街区，我市委托四川省国土空间规划研究院编制了《西昌市北街、南街和涌泉街历史文化街区保护规划（2021-2035年）》，该规划修改完善进行公示，征求了公众、市人大、市政协意见，经西昌市政府批复实施。三是项目实施符合《中华人民共和国文物保护法》的要求。我市严格按照《中华人民共和国文物保护法》开展建昌古城保护更新项目规划审批工作，按程序上报省文物局审议，同意开展项目建设，并报省住建厅审查备案。四是项目实施符合《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求。我市严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》要求开展项目内建筑物分类保护工作。针对建昌古城保护范围内的文保单位，我市委托设计单位开展修缮保护设计，在建昌古城保护更新项目规划设计阶段已按要求避让保护区范围内的历史建筑和文保单位，坚决做到将老城区改造与保护历史遗迹，保存历史文脉统一起来，重塑老城历史文化风韵。

感谢您对建昌古城保护更新项目的关注和支持。待二期项目完工后，建昌古城将全面焕发生机和活力。

感谢您对我们工作的监督和支持。

经办人：赵强

承办单位：西昌市城区片区重点项目建设指挥部办公室

办理时间：2023年1月13日