当地人社局说，仅针对公有制经济下的固定工，然后解释“工人”的意思是特指国家计划内招收的正式工人，企业自助招收的人员不能按特殊工种办理提前退休。满足这个基本的条件才能看工种 工龄 是否符合提前退休条件。请问到底有没有这种说法，还是说当地人社局过度解读政策？煤矿下井工人20多年劳动，冒着生命危险工作，现在告知不能提前退休！ 如果是煤矿企业未按要求每年上报导致工人无法提前退休，这个责任谁承担？煤矿工人承担吗？