【三农 建言】农村基本问题来源：问政四川 网友：问政网友  2022-09-20 19:32 已回复

1.不能按家庭人口分地：人口是短暂的变化的，地是长远的固定的，要依长远固定为核心宗旨，家庭人口无法达到长远固定不变，所以，按临时短暂变化的人口分地要保持长远是错误的（依村户平均面积为依据，家家户户平等均衡一样多才经得起历史验证），2.家庭土地不能分散遥远：丘陵农村家庭土地分散零乱遥远，阻碍控制按装灌溉设备，扩大致富收益（家庭土地要成整成遍集中相连近便）。3.农村失传迁走户，土林宅不能瓜分侵占，要回收充公（两兄弟分离出来的新生户要安置），4.各个坡层规划建设公路，水路，水塘，电力：（集体民众规划建设保障生产基础）。5.居民迁移各个坡层公路沿线，靠近公路：（公路依大坝宽阔平坦连绵不断的土地为基础）。6.老人，孩子要村级组织托管：（使年轻人更好地为社会服务）。

官方回复

回复单位：德阳市农业农村局来源：问政四川 回复时间：2022-09-30 09:46

来信人：
您好！您的留言已收悉，针对您所提出的6条建言，为您答复如下：
1、关于“不能按家庭人口分地”的建言。农村土地属于集体所有，即每个农村集体经济组织所有的农村土地区域范围和面积是固定和明确的。《中华人民共和国农村土地承包法》规定集体经济组织成员以户为单位承包本集体经济组织发包的农村土地，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益；任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利；承包合同生效后不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除；承包期内，发包方不得收回承包地。
2、关于“家庭土地不能分散遥远”的建言。最初开展农村土地家庭承包时，为了公平合理划分承包地，多数地方普遍采取各类（好、中、差）土地每户均衡分配方式承包土地，这样分配的结果确实存在农户承包地零星分散、地块细碎的情况，但在当时采取这种方式划分土地也是必要的。随着时代进步所带来的生产条件、经营方式的变化，农户承包地分散面积小块的情况已与当今机械化耕种、土地规模化经营方式不太适应。现已在开展相关试点，在充分尊重农民意愿的情况下，探索通过集体经济组织内部农户之间互换土地承包经营权，或者在土地承包权不变的情况下交换土地经营权，或者通过土地集中流转等方式，开展土地整理实现集中连片耕种，探索解决承包土地零星分散地块细碎的问题。针对丘陵土地分散稀碎的不便于规模化种植，2021年以来，我市积极向上级部门争取丘区宜机化改造资金，通过土地流转引进业主，由政府主导，业主积极参与共同对零星分散地块进行改造，到今年年底将完成改造土地15000亩，有效解决了部分丘区土地分散难耕作的困难，下一步全市还将持续推动宜机化改造工作。
3、关于“农村失传迁走户，土林宅不能瓜分侵占，要回收充公”的建言。宅基地是集体经济组织提供给本集体经济组织内成员无偿使用，是以户为单位按照法定标准分配给农户家庭，宅基地资格权和使用权不能继承，家庭户消亡时其使用的宅基地自然回归集体经济组织。宅基地上所建住宅及附属设施所有权属农户家庭，可以依法继承，因为房地一体的原因，继承人只能在地上房屋存续期间暂时拥有宅基地使用权。
4、关于“各个坡层规划建设公路，水路，水塘，电力：（集体民众规划建设保障生产基础）”的建言。下一步，农业农村部门在编制新一轮高标准农田建设规划时，将统筹考虑田、土、水、路、林、电、技、管等综合配套，科学合理规划布局，有序推进实施农田水利基础设施建设，提高农业宜机化水平，提升农业综合生产能力。
5、该事项职能不属于农业农村局范畴，建议由相关部门进行回复。
6、关于“老人，孩子要村级组织托管：（使年轻人更好地为社会服务）”的建言。我市将持续深化农村“放管服”改革，加强乡村两级便民服务中心（站）建设，出台相关政策文件，在资金、设备、人员等方面予以支持，全面推进政务服务向基层延伸，带动全市乡村便民服务能力持续提升。
感谢您提出的建言以及对三农工作的关心！祝您家庭幸福、生活愉快！