【交通 投诉】成渝中线高铁龙潭寺路段投诉来源：问政四川 网友：问政网友  2022-01-23 13:33 已回复

投诉函：成都市成华区声环境划分方案抵触上位法！

领导，您好！
《成都市成华区声环境功能区划分方案》（2020年7月30日生效）存在以下2个重要法律问题：
1)与上位法严重抵触。铁路沿线既有小区原建设规划为二类住宅,且建设时间早于《方案》生效时间，受城乡规划法保护。现《方案》将一些本为声环境保护2类的住宅区划为4b类区，改变了已实施规划的性质，与上位法严重抵触，且违背“法不溯及既往”原则；2)该《方案》中，使用了含义模糊、极易误解的名词术语“铁路边界线”，且未对其进行解释或说明。这导致在征求公众意见时极易误导公众。
基于以上两点，该《方案》制订程序看似合法，但是，对这样一个涉及人民群众数量庞大、利益广泛、影响深远的地方文件，仅仅程序合法，其内容就一定合法、合理吗？以人民为中心，一切为了群众、一切依靠群众的执政思想在该《方案》中体现不够!
请求人大及相关部门：暂停执行该方案并重新审查！

官方回复

回复单位：成都市成华生态环境局来源：问政四川 回复时间：2022-01-25 12:15

您好，留言已收悉，您的问题正在核实中，我们将尽快反馈。

官方回复

回复单位：成都市成华生态环境局来源：问政四川 回复时间：2022-01-25 14:33

尊敬的来信人：
一、针对您提出的“铁路沿线既有小区原建设规划为二类住宅，且建设时间早于《方案》生效时间，受城乡规划法保护。现《方案》将一些本为声环境保护2类的住宅区划为4b类，改变了已实施规划的性质，与上位法严重抵触。”问题
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011），您所述的“二类住宅”属该标准中“二类居住用地”范畴，为城市建设用地分类；根据《声环境质量标准》（GB 3096-2008），“声环境保护4b类”属声环境功能区分类。“城市建设用地”“声环境功能区”属两个领域的不同概念，不存在“改变了已实施规划的性质，与上位法严重抵触”情形。
《成华区声环境功能区划分方案》是成华区人民政府依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB 3096-2008）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）制定的。
二、针对您提出的“铁路边界线”问题
依据《铁路边界噪声限制及其测量方法》（GB 12525-90），铁路边界系指距铁路外侧轨道中心线30m处。
感谢您对环保工作的关心和支持！