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建言 建言】成都“中优”的措施建议来源:问政四川 网友:问政网友  2022-01-11 22:56 待回复

“中优”是成都构建国家中心城市的重要起步,也是艰难的第一步,重在可操作性和持续性。在坚持问题导向和战略导向基础上,近期部署尤为重要。结合国际城镇化发展规律和成都“中优”规划方案提出以下建议: 


1.建议坚持精准调迁,明确哪些产业或哪些功能调迁,迁到哪里去,有何保障措施,如何做到既不留后患,又为新落地区形成增长动力。调迁后的原址进行高端业态培育,明确培育方向和相关政策保障。在调迁过程中有效维护原址的发展活力,避免出现萧条境况。原址风貌改造也应制定合理时序,以选择性拆建代替大拆大建,如果是棚户区改造,也应与周边区域功能做好衔接。


2. 建议分区治理更加细化, “中优”规划方案将形态分区分为核心区、一般地区、特别地区。建议治理分区应依据社会空间分异特征或城市功能空间分异特征划分若干社会区单元,结合社区或街道行政边界进行调整,便于管理实施,在多样化场所特征、社区文化、人文精神基础上提出分担未来城市功能,用文化复兴的手段提升创新环境,发挥场所潜能,通过活化单细胞(社会区), 同时提升城市经济和居住环境。


3.“中优”提出要优方式。要坚持政府主导、项目化运作,用市场的力量推动“中优”。因此,建议建立“中优”项目库,通过项目化包装,采用公开招标形式,在政府统一规划基础上,引入高端专业化运营机构参与策划、优化治理、运营甚至分红全过程。既有效减缓政府资金压力,又能保证规划有效实施,政府依据规划实施监管,还能发挥机构的运营能力,不断培育新业态,迅速焕发各类社区发展活力。核心城区不仅需要综合体,还需要特色步行街和小街区。例如北京中心城区的综合体日渐萧条,而小街区和步行街热度不减。


4.“中优”提出要优形态。要按照“老成都、蜀都味、国际范” 的城市风貌和特色定位,既着力保留老成都的历史记忆,展现深厚文化底蕴,又面向世界充分彰显国际化魅力。关于城市形象的提升,建议不但要体现个性化特征,通过历史文化包装展现老城区人文特色,还要体现多元化,按照社会构成,发展民族特色的异质社区,集聚小众群体,展现场所亲和精神及城市包容精神,有效提升居民素质。新区形象应展现现代文化和科技文化特色,象征城市未来新形象。


5.关于城市软件环境建设, 建议建立专项人才引进机制、定向产业招商机制、配套支撑政策、高效的行政管理机制。建议制定文化事业计划,加强文创类资金投入,进一步提升文创产业能力, 不断冲击甚至占领国内外文化市场。建议扶植创新投资机构,改善金融环境,保障“中优”的有效推进。


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