【3.15 投诉】天府新区保利何光屿湖重大变更施工图不合规投诉来源：问政四川 网友：问政网友  2021-11-11 11:22 已回复

11月8日贵局针对题名为《天府新区保利何光屿湖重大变更施工图不合规》投诉信件做了回复，针对回复内容投诉人表示强烈不满，

具体原因如下：

1、针对楼顶光圈材质由铝材变成混凝土材质问题，根据住建局颁发的《成都市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法》第八条规定，楼顶光圈以及外立面材质等属于重大变更范围，需要对设计图纸重新通过“图审系统”审核，未经以上流程属于无效变更，且项目已完成对楼顶光圈的施工，属于未批先建的严重违规行为；贵局回复称将按照相关规定查处设计单位未正确履行变更程序行为，请针对此变更流程的处罚和整改作出具体详细的处理方案并回复于此。按照此规章制度解读该行为已明确违规，但贵局尚未对建设及设计公司做任何通报及处罚，也并未对项目的后续整改提出任何要求，强烈要求贵局对改行为作出明确的整改通知并进行处罚。

2贵局回复针对该项目的窗墙比、窗户材质，封窗玻璃尺寸等问题以施工图为准，且核对施工图后并未发现异常行为，请贵局说明以上回复“施工图”的界定是否为”图审系统的审核施工图”，建设公司未按照《成都市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法》要求更正的施工图，该施工图纸若违规变更则属于无效图纸并不能作为贵局该问题对执法依据，请贵局严格按照图审系统过审的施工图对比现场施工情况，请针对该问题做明确回复。建设单位私自对图审系统的施工图纸针对窗墙比、封窗材质、封窗玻璃尺寸等问题的更正，对项目成本有较大的降低，建设单位存在明显的降配行为，已严重损害广大群众的利益，严重违法《成都市房屋建筑工程勘察设计变更管理办法》第七条规定（勘察设计不得降低原标准），要求贵局对该项行为重新审查并严肃处理，维护广大群众的合法权益。

官方回复

回复单位：公园城市局来源：问政四川 回复时间：2021-11-18 10:48

网友：
您好！您所反映的问题，天府新区高度重视，立即责成公园城市局进行调查处理，现将有关情况答复如下：
经核实，一、关于报规文件外立面实施政策解答
1、按照住建部下发的《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版），建筑工程分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，建筑方案设计图纸编制深度只需满足初步设计编制和方案审批的需要，而施工图应满足施工需要，是指导建筑施工的依据。
2、按照《中华人民共和国城乡规划法》中明确，建设单位在办理规划许可时提交的材料为建设工程设计方案，不是建筑施工的依据。
3、按照《成都市城乡规划条例》，建筑项目建设工程规划
许可管理要素分为规定性要素（用地范围、用地面积、用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、建筑退界、公共设施配套要求、项目设施配套要求、地下空间开发利用要求等）和指导性要素（建筑体量、风格、风貌、色彩和景观环境要求），规定性要素须在建设工程设计方案总平面图中明确表达，且不得随着施工图深化随意修改。而指导性要素（业主所反映的外立面内容）在规划许可阶段仅作为参照和示意性内容，编制深度无法详细和准确表达相关细节并指导施工，其详细设计内容须随着施工图深化而明确。
二、外立面色彩、材质、窗墙比、封窗玻璃尺寸、楼顶光圈与报规文件不一致的问题
1、关于色彩、材质问题：经核实，外立面楼层间装饰线条材质报规文件为铝板，施工图纸深化设计为EPS，与报规文件规定的材质不符。公园城市局已于2021年9月18日函告建设单位，责令建设单位立即组织整改实并将依法查处建设单位和设计单位擅自变更行为。现建设单位正在进行打样，并每日向公园城市局报送整改进度。
2、窗墙比、封窗玻璃尺寸问题：建筑风貌属于规划管理的指导性要素，效果图中窗户仅为示意，其中窗墙比、阳台封窗在方案设计文件中均未进行详细标注。窗户洞口、分割尺寸、开启位置、面积大小、开启方式均在施工图详图中予以明确，窗户详细做法均以施工图为准。经核实，现场窗墙宽度和窗户分隔、窗框颜色及材质等实施情况与施工图、样板间及合同附图一致。该项目在预售前，已在项目实地向购房者开放装修实体展示样板房。
3、楼顶光圈问题：经核实，现场实施楼顶造型整体轮廓与报规文件基本一致，局部镂空在施工图阶段进行了深化，但未改变整体建筑风格。楼顶光圈在报规文件中具体文字表述为“灰色金属氟碳漆”，只对表层涂料做了具体规定，未具体明确具体工程做法。初版施工图中具体设计为灰色铝板，2019年7月29日设计变更为混凝土喷涂金属氟碳漆。经调查核实，施工图设计变更未改变报规文件具体要求，但是施工图对屋顶造型材质的变更未按重大设计变更程序进行变更，变更程序违规。公园城市局将按照相关规定查处设计单位未正确履行变更程序行为。
三、其他质量问题
经公园城市局核查，该项目的确存在一些施工质量问题，并已下达《责令限期整改通知书》，责令施工单位限期整改，同时约谈了该项目其他地块各方责任主体单位，要求全面排查文明施工问题并及时整改，加强各地块施工质量管控。
上述问题天府新区已于2021年9月29日成立了保利和光屿湖项目突出矛盾问题化解工作专班，专班成员和相关职能部门已开展多方分类调处。10月11日，新区保利和光屿湖项目工作专班在正兴街道凉风顶社区组织与开发商、购房者代表的三方协调会。协调会上公园城市局分别针对前期购房者投诉的主要问题作了政策性答复，引导发企业和购房者之间作有效沟通，双方对彼此切身关注的问题达成如下一致成果，并形成纪要。
1、外立面线条和屋顶造型颜色，开发企业进行实体打样，由业主代表确定；
2、工区装修及景观（景观、外立面、架空层、地下室、入户大堂），开发企业尽快做一块示范区，由业主代表进行确认；
3、现场施工质量问题，开发企业无条件进行整改，由主管部门进行监督。
10月22日新区再次组织三方沟通协调会，并邀请成都市住建局和市规自局到场指导。通过进一步协调，部分问题达成一致意见，但针对购房者的核心述求窗墙比和窗户分割双方仍未达成一致意见。
对于沟通协调会上已达成一致的事项，公园城市局已责成和督促开发商积极落实、整改。针对开发企业在未违反相关规定，又与购房者无法达成一致的情况下，公园城市局积极协调开发企业与购房者正向沟通，可随时为双方下次沟通搭建交流平台。此外，针对购房者与开发商之间的民事层面关系，也可通过司法程序解决纠纷。
以上情况于2021年11月15日与您联系。