作为一名在乐山市人民医院工作了一辈子的员工，当初因为国家需要，以特殊编制的形式招入医院工作，在职期间一直与在编一样享受同等待遇。跟在编人员一样工作至55岁退休。退休后却被告知个人属于企业人员，无法享受在编人员的退休待遇。反映至医院领导后，医院领导参照现执行的特殊编制人员养老待遇由医院补贴的处理方式向上级领导请示，卫健局及人社局均以没有文件支撑为由驳回请示。

敢问作为乐山市人力资源及社会保障局，一个本来就该解决民生问题的公务机构，有没有认真的考虑过劳动者的感受和处境，作为公职人员，处理群众反映的问题一再相互推诿，都说不归自己管。

想请问下作为用工主体的乐山市人民医院愿意为职工承担退休待遇的补贴，而且目前部分人员也确实在执行中，就因为人社局和卫健局的相互推诿，不考虑群众的合理利益，导致劳动者受到不公平待遇。这是到底该归谁管？群众到底应该找谁申诉？