2019年5月成都绽微文化法人张燕通过打电话的方式邀请我参加5月26日在三台梓州酒店召开的一场新零售发布会。我与川蓉仁和签订三年合同，做的是北京中科网盛的新零售项目绵阳农业。8千一年，我先支付了一年费用，合同备注平台实现赢利后补齐尾款，随后陆续接到十多家公司电话说这个项目有多好要合作。6月23日到成都绽微文化续签了2年合同五年共4万，尾款全在武侯区中海广场补齐。余海涛是两家公司项目负责人，绽微文化法人是他老婆。钱全部进了绽微和他帐户，没打给川蓉仁和和北京中科网盛，当时川蓉仁有北京授权。余海涛私人做了个平台不能使用，09年8月逃匿。09年10月29日向办公所在地望江路派出所报案。快11个月了不立案也不出不立案通知书。1冒用北京中科网盛新零售项目签合同，今年3月公司已发函派出所证实。2伪造产权证明做担保，绵阳农业产权证，电商证是假的3沒有实际履行能为，以先履行小额合同或部分履行合同的方法，诱骗继续签订和履行合同，平台不能使用4收受当事人款项后逃匿。商标4万沒办，服务器13000以次充好等5私人做的假平台，联系十几家公司说这个项日多好，力证，办资质骗钱，共造成20多万损失。请问公安局什么是民事合同诈骗什么是刑事合同诈骗。不立案为什么不出不立案通知书。