【其他 投诉】不合理，不公平，谁来监督？来源：问政四川 网友：问政网友  2019-06-22 22:47 已回复

尊敬的领导：
您好！
关于温江区和盛镇友庆社区三组大嘉汇项目失地农民社保名额分配有异议，友庆三组此次享受社保额里的人员老人年只有7个，其它的全的40-59岁之间的中年人，老年享受不到年轻人反而能享受，这些中年人里面部份人员已购多年城镇职工养老保险，老年人一个月领1000多都不能享受，这批人享受双重，以后多领的是要退回集体吗？？还有人因为自己已经城职社保所以私下进行名额交易，目前价格都炒到4万一个了，这真是生财之道，因为没有购10250和22000，就永远都有分配权，取得一次卖一次，不用工作就可以发家致富了。更有甚者，已购10250和22000老人领1000多都算多了，此次享受名单中有领取3、4千人那就不多了，就可以享受了，这公平吗？我们要求严格按市上文件执行，年满16周岁以上人员都有分配全。这个方案就组长、代表私下决定根据自己的家庭情况做的一个“私人定制”方案，组长及代表家属亲戚几乎全部纳入，49名60岁-93岁的老人才只有7个。组长及代表依靠宗亲势力把持一方，伤人打人，老百姓敢怒不敢言，打了人还拉一车人威胁受伤群众，导致受伤群众不敢发言，一家人被打两次，其中一次在还发生在村委会。难道就没有相关部门可以管他们了吗？

官方回复

回复单位：和盛镇来源：问政四川 回复时间：2019-06-26 10:45

网民：
您好！对您所反映的问题,和盛镇政府立即责成劳保所、友庆社区及派出所进行调查处理，现将相关情况回复如下：
一、基本情况
2019年3月，和盛镇友庆社区3组因大嘉汇项目征用该组土地3.6157公顷（约54亩），匹配失地农民社保指标44个，【国土征地批文：川府土（2018）1004号】。由于友庆社区3组土地于2008年前就已整体流转，且土地进行了平整，因此在2009年承包地确权时，友庆社区3组根据相关文件精神和村民意愿，按网格化方式进行确权。
这次大嘉汇项目征地，由于无法锁定具体农户,无法按占谁补谁的原则分配社保指标，只能按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”；第28条“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”等法律条款实施。
二、参保方案的制定
2019年4月20日，友庆社区3组召开户代表大会，应到户代表114名,实到户代表87名。会上提出了3种不同参保方案：方案一：本组16周岁以上人员以抓阄方式产生参保名单。方案二：以年龄按从大到小依次确定参保名单。方案三：45岁以上现在未领取“10250”及“22000”城职社保待遇的人员在限定一户一个名额前提下，优先分配社保名额。在大会上因提出以上3种参保方案的户代表互不相让，加之部分群众干扰，大会就3种方案进行投票表决没有顺利实施。
为确保大嘉汇项目征地落实，保障友庆社区3组群众的利益，友庆社区居委会、3组组长、村民代表、议事会成员在走访部分村民后，再次开会讨论3组的3种参保方案，并就3种方案的利弊进行深入分析：方案一中16周岁以上人员以抓阄方式产生参保名单是最公正的参保方案，如村民同意则优先使用。方案二中如果以年龄按从大到小依次确定参保名单，这部分名单人员主要是已参保“10250”及“22000”城职社保人员（约30人）。已参加10250社保的人员如果本次再次参保，则只能增加医疗保险约100元，实质意义不大，同时这部分人员已经领取养老待遇（每月1700元左右）。方案三，由于社保指标有限（仅有44个名额），为了让社保指标最大限度覆盖年龄偏大的家庭，45岁以上现未领取“10250”及“22000”城职社保待遇的人员在限定一户一个名额的前提下，优先分配社保名额，最有利于该组的绝大多数家庭。对已享受“10250”及“22000”城职社保的老年人，为彰显公平性，给予每人10000元的一次性医疗补贴。根据走访情况反馈，村民对方案三认可度最高。
2019年5月3日，友庆社区3组召开议事代表会，会议应到10人，实到7人。会议上全票通过对参保方案一，（即16周岁以上人员以抓阄方式产生参保名单）和方案三（即45岁以上现在未领取“10250”及“22000”城职社保待遇的人员在限定一户一个名额前提下，优先分配社保名额,对已享受“10250”及“22000”城职社保老年人给予每人10000元的医疗一次性补贴），并将会议议定结果交予3组户代表进行表决。鉴于上次开会失败教训并确保下次户代表会能顺利召开，会议决定先由组长、村民代表逐一入户后走访对方案一和方案三签具意见后再召开户代表大会。
2019年6月9日，友庆社区3组在友庆社区居委会会议室召开户代表大会，会议应到114人实到87人，就失地农民参保方案签字情况进行通报，同意方案一的有11户，占总户数的9.65%（3组总户数114户）；同意方案三的有103户，约占总户数的90.35%。
三、参保方案的执行情况
因同意方案三的户代表达到本组总户数的90%以上，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第28条之规定，故友庆社区3组于2019年6月9日在户代表会上按方案三现场确定了44人参保名单。具体为：2人45岁以上家庭户优先进入社保名单26人，1人45岁以上家庭户以抓阄方式进入社保名单15人，2人组合进入社保名单3人。
四、关于您反映问题调查情况
反映问题一：“老年人享受不到，年轻人反而能享受”。经调查不属实。您提供的49名老人中有30多名系“10250”和“22000”城职社保人员，其中进入本次参保名单的人员又有8名，合计达43人，占比88%（这些老年人的养老金均在每月1700元左右）； 剩余极少部分没有参加“10250”和“22000”城职社保的老年人，本次未能参保原因为：按照方案三规定，一户中有两个45岁以上人员，只能有1人享受；一户中只有1人个45岁以上人员名单通过抓阄产生，其又未抓到。
反映问题二：“这些中年人里面部分人员已购买城镇职工养老保险，这批人享受双重”。经调查，只有1人享受企业职工社保待遇，且是在6月9日大会上在群众认可的情况下以抓阄方式取得，之所以该人可抓阄，是因为方案三只约定对参加“10250”和“22000”城职社保老年人不优先进入社保名单，给予每人10000元的一次性医疗补贴，而未对其它形式参保人员进行限制和发放补贴。
反映问题三：“还有人因为自己已经城职社保所以私下进行名额交易，目前价格都炒到4万一个了”。经调查，根据议定方案，45岁以上2人家庭户优先进入社保名单的26人和45岁以上1人家庭户以抓阄方式进入社保名单的15人，至今未接到私下买卖的反映；2人组合进入社保名单共有3人，分别为原是夫妻关系两人自愿推荐原妻子参保；姑侄关系自愿推荐姑姑参保；朋友关系由自愿推荐年龄大的朋友参保。以上涉及6人均出具了“如存在社保指标买卖现象，愿意放弃参保资格”的承诺书。
反映问题四：“这个方案就组长、代表私下决定根据自己的家庭情况做的一个‘私人定制’方案，组长及代表家属几乎全部纳入。”经调查，友庆3组参保方案严格按《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条、28条的规定产生，不存在“私人定制”问题。
反映问题五：“组长及代表依靠宗亲势力把持一方，伤人打人，老百姓敢怒不敢言，打了人还拉一车人威胁受伤群众，导致受伤群众不敢发言，一家人被打两次，其中一次还发生在村委会。”根据反映情况，目前公安派出所正在彻查，若反映属实，将严肃依法依规处理。