【建言 建言】邛崃市文笔山公墓违规线索来源：问政四川 网友：问政网友  2019-05-21 11:50 已回复

尊敬的惠书记：

邛崃市长信箱只是走形式？

或者说市长信箱只关注鸡毛蒜皮的小事，而对涉及全市民生的殡葬问题不屑一顾？

2019年5月7日，我在邛崃市长信箱发布【文笔山公墓违规线索】后，5月8日，我接到文笔山公墓售后人员梁俊约谈电话。邛崃市信访工作反应很快，这让我欣慰，但是将涉及违规的信访线索交给被举报人自查自纠，是一种懒政行为，是对违法违规行为的纵容。

根据《信访条例》第十条 县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。《信访条例》第二十三条  行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。文笔山公墓工作人员梁俊显然不应该是政府指定人员。并且把公墓违规问题简单归结为历史原因是混淆视听。公墓6区大部分墓穴都是09年以后，甚至是15年以后开发销售的（GOOGLE地球历史影像可以看到），即便建投接手后开发的7区、8区也有大量墓穴实际硬化面积为1.2米*1.1米，占地1.32平方，超过民政部相关标准。

我拒绝文笔山公墓工作人员约谈，是因为我没有调查取证的权力，我只能提供相关线索，由有资格的部门开展调查。根据以往的调查取证经验，建议相关部门从以下几方面着手：

1、检查公墓工程建设相关文件、付款记录，以确定超标墓穴建设时间、范围和建设责任人。在检查工程建设相关资料的同时，应该与其他陵园横向比较，以确定工程造价是否合理，墓碑成本是否合理。

2、检查公墓销售台账、销售合同以及财务收款明细，以确定超标公墓违规销售的时间。

3、询问销售人员、销售代理人以确定公墓实际执行的销售政策是否合规。

通过以上调查取证即可锁定证据链，明确责任人。

另外，公墓行业普遍毛利率为80%左右，净利率为30%左右（福寿园公开年报中有披露），文笔山公墓售价与其他陵园相当，并且土地为政府划拨，没有土地成本分摊，但毛利率和净利率却相去甚远，原因何在？

请相关部门查明原因，还原真相！

官方回复

回复单位：邛崃市民政局来源：问政四川 回复时间：2019-05-27 11:52

您好！感谢你的来信。您所反映的问题，经邛崃市民政局调查处理，现将有关情况答复如下：
经调查，具体情况如下：
由于殡葬管理条例在不断修改完善，关于墓穴的规格也在不断变化，造成文笔山公墓部分墓穴占地平方超过修改后规定的标准属实，以后我们加强监管，防止此类事情发生。近期，我局已会同审计部门开展殡葬服务专项审计，对文笔山公墓建设相关文件、付款记录、销售台账、销售合同以及财务收款明细进行检查，通过调查取证，发现问题原因，督促文笔山公墓进行整改落实。
以上情况已于5月24日16点18分与您联系，您表示满意。

作者评价：满意评价时间：2019-05-27 14:19

从财务角度如何把公墓做到亏损？
鄙人会计专业，后来从事陵园管理工作近十年。根据陵园行业特点，如果一家正常经营的陵园亏损或者利润微薄，除了违法乱纪违规报账，多记开支以外，更隐蔽的原因主要有两方面：
一、部分收入不入账。
陵园销售墓穴给客户时，一般会把客户实际支付款项拆分成3至6分。墓穴款、墓穴维护费一般会开具正规发票，墓碑款（有的陵园进一步拆分为墓碑、墓穴、刻字、瓷像、装饰件等分别开收据）、绿化费用、落葬服务费用一般会开具收据。这些收据缺乏监管，大部分客户也分不清普通收据和专用收据的区别。很多陵园管理者就自备收据，将其中一部分费用不入账，进入自己的小金库，帐外循环。
二、同一项目拆分后重复记账。
这在陵园工程建设领域十分常见。比如墓区建设一般包括挡土墙建设、土方开挖与回填、场地平整、给排水、照明及弱电系统等项目。挡土墙建设、土方开挖与回填、场地平整、排水沟建设等项目一般是同步完成，但有的公墓却与施工方勾结（有的甚至虚构施工合同及相关全套施工文件），以多项合同的形式重复记账，虚增成本。
再比如，目前国内正规的墓碑厂家都提供整套服务。墓碑设计、制作、安装、样品陈列、墓穴开挖、墓碑刻字、落葬服务等都包含在墓碑价格以内了。有的陵园却把整套服务拆分成数项，重复记账。
上述两方面从常规财务审查很难看出问题。客户所缴纳款项没有全额入账问题需要根据客户手中的票据，反向追溯。而同一项目拆分后重复记账可以通过工程量测算、还原现场等方法来发现。
以上建议仅供审计部门参考。