【建言 投诉】非法住改商，住宅小区黑旅馆已威胁到居民安全来源：问政四川 网友：问政网友  2018-08-16 14:41 已回复

尊敬的领导：

    金牛区金瑞路118号“西岸观邸”系中国水电地产开发的住宅小区。交房以来，非法住改商泛滥，小区内非法小旅馆、面馆、洗脚房、麻将馆、托管机构等应有尽有。总共2000多户的小区，非法小旅馆已超过10%。近年来，小区居民无数次向市、区、街道等各级部门进行投诉，均未有实质性的改变，反而愈演愈烈。因小区群众自发维权，与非法黑旅馆产生纠纷较多。同时，非法黑旅馆已经出现扰民、火灾、犯罪分子入住、吸毒、持枪等各种社会问题和刑事犯罪。在小区居民以前的投诉中，金牛区应急管理办公室均用格式化的语言对小区居民的投诉进行回复，详情请见以前的各种回复。个人认为，非法小旅馆存在如下问题：

   一、未办理工商营业执照进行经营

   根据国务院370号令第4条和第5条，工商部门应该依法对无证经营进行查处。在金牛区应急管理办公室已发现非法小旅馆无证经营的事实下，工商部门是否需对非法小旅馆的无证经营进行查处？

  二、未办理税务登记，存在偷税漏税

   非法小旅馆通过经营取得收入，未依法申报和缴纳税收，存在偷税漏税行为。根据刑法和税收征管条例，应对偷税行为给予行政处罚，严重者将追究刑事责任。在金牛区应急管理办公室已发现非法小旅馆存在多年偷税漏税的事实下，仅要求在办理税务登记后到税务机关报到，是否未按照相关法律规范执法的行为？

  三、消防验收问题

  非法小旅馆通过改装房屋，增加房间等方式，每晚入住大量住客而进行其以盈利为目的的经营，所改建房屋、住客人数等是否经过了消防验收？

  四、入住住客均未进行登记

  入住客户均未进行登记是否已违反治安管理条例。若违反治安管理条例，公安部门是否需要对其进行相应的行政处罚？

  五、擅自改变房屋用途、结构

非法小旅馆擅自改变房屋用途、结构，是否已违反了小区的建筑规划。若以违反规划，房管、规划部门是否应对其作出处罚。

  六、威胁物业、威胁业主

非法小旅馆经营者威胁物业、威胁业主，在当前打黑除恶的形势下，非法小旅馆经营者是否存在涉黑？

  七、影响政府相关部门形象

非法小旅馆经营者在众多围观群众、警察的注视下，公然说出“警察是和我们一伙的”等话语。如此猖獗之下，政府相关部门的形象何在？

  以上种种，不甚列举，希望能引起领导的重视解决民生问题。希望相关部门不要再进行格式化的回复，通过工商、税务、消防、规划、公安等部门进行联合执法，采用行政手段，取缔非法小旅馆，还民众一个平安的生存环境。谢谢！

官方回复

回复单位：成都市金牛区应急管理办公室来源：问政四川 回复时间：2018-08-17 11:24

网友您好!
针对您反映的问题，现将调查处理情况回复如下：
经调查，西岸观邸小区为商品房住宅小区，紧邻茶店子客运中心，共有业主2572户，建筑面积25.3万平方米。西岸观邸小区涉嫌“住改商”共85家，自用房33家，租用房52家均未在房管部门备案，其中涉藏用户约占涉嫌“住改商”的70%。从2018年1月至今，街道会同金泉派出所、金泉市场监督所，共同对西岸观邸小区涉嫌“住改商”现象进行专项整治，清查未登记流动人口。金泉街办已于2018年6月20日，召集金牛区城市管理行政执法局、区房管局、金泉派出所、郎家社区相关负责人在街道综治中心召开西岸观邸“住改商”专项整治会议，成立了以街道分管副主任为组长，金牛区城市管理行政执法局、区房管局、金泉派出所、郎家社区相关负责人为副组长的《西岸观邸涉嫌“住改商”专项整治工作领导小组》，共同研究制定了整治方案。2018年6月21日，专项整治工作领导小组组织各部门针对西岸观邸小区前期存在的涉嫌“住改商”现象进行了专项整治。
下一步工作措施，街办将再次召集各部门召开西岸观邸“住改商”专项整治研判会，同时加大对西岸观邸的整治。第一，金泉派出所、金泉街道协助西岸观邸物业加强门禁管理，严格登记，严禁非小区业主私自入内。第二，金泉派出所、金泉街道对西岸观邸小区外及茶店子车站附近拉客人员进行清理，堵住客源流入，大力加强巡逻。同时派出所继续对西岸观邸房主开展调查取证，经调查取证后，确属违反治安管理处罚法的，将予以依法处理。第三，该小区非法旅馆泛滥，偷税漏税一事。税收管理员实地查看，了解此事具体情况，查实这些旅馆均未办理营业执照，未办理税务登记，税收管理员已督促其尽快办理工商营业执照后到税务机关报到，再进行后续业务事宜办理。第四，根据《成都市城乡规划条例》第七十四条：“在建筑物投入使用后擅自对建筑物外轮廓尺寸进行改变或者占用、影响城市公共空间的，依法按照违法建设予以查处。建筑物内部空间的利用等行为违反其他法律法规的由其他相关主管部门依照相关法律法规予以查处”。金泉街道办事处将联系区级职能部门进行查处。
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