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环保 咨询】应该一手抓经济一手抓环保来源:问政四川 网友:问政网友  2010-09-26 16:20 已回复

尊敬的蒋市长您好:
我是沙湾区的一个市民,向您反映沙湾的污染问题,沙湾是一代文豪郭沫若的故乡,这里是有山有水,是最适宜人居住的地方。可是自这里有了德胜、圣达、金广、国宏这些污染企业,沙湾的空气质量就非常差。比如说我每天家里卫生要做两次,灰尘太多了,也不知沙湾的环保部门是否履行自己的职责,而且更令人气愤的是这些企业在凌晨两点自三点向空中排放粉尘,让人睁不开眼。发展经济不可非议,但是也不应该以牺牲环境为代价,我们普通百姓殷切希望蒋市长能否关心沙湾的污染问题,让沙湾的天更蓝水更清。感谢您蒋市长。

官方回复

回复单位:乐山市环境保护局来源:问政四川 回复时间:2010-11-17 08:39

网友你好!感谢你对沙湾区环境质量的关心,对你提出的问题,现回复如下:
一、影响环境空气质量的原因分析
网友主要反映的是“沙湾的空气质量非常差”的问题。经调查分析,以下综合因素是影响沙湾环境空气质量的主要原因:
(一)受地理条件限制。由于该区位于四川盆地西南边缘,以山地地形为主,全区处于大凉山与四川盆地的过渡带,可概括为“七分山二分丘一分地”,尤其是城区前后均被大山环抱,空气对流弱,大气污染物不易扩散,区域大气环境容量较小。
(二)高载能、高排放企业过于集中。由于历史原因和全市工业发展定位,沙湾城区周边过于集中了如网民所说的德胜、圣达、全广、国宏、海虹电厂、沫江煤电等高载能、高排放企业,即便这些企业做到了达标排放,但就其达标排放的废气污染物总量而言在少数不利气象条件下(静风、对流小、有逆温层等),个别区域大气污染物也会超环境容量而至空气质量不达标。
(三)道路扬尘的影响。因沙湾城区周边集中了较多燃煤、矿石等高物耗的企业,原料、产品等物流量非常大。受地理条件所限,城区又无绕城公路,许多载货车辆也未采取封闭运载措施,造成众多穿城而过的大型车辆在运输过程中沿途抛洒、碾压而形成道路扬尘较重。
(四)施工扬尘的影响。因加速发展的需要,近年沙湾城区周边在相对短的时期内集中开工了较多的建设项目,这些建设项目在施工过程未采取防尘措施也产生了大量扬尘。
综上所述,因地理条件限制,过于集中的高载能和高排放企业、道路和施工扬尘的综合作用是影响沙湾城区环境空气质量的主要原因。据初步测算,上述各种因素对沙湾环境空气总悬浮颗粒物的影响比例分别为:工业企业排放的工业废气和道路扬尘各占3 5%,施工扬尘约占2 O%,其他因素约占1 0%。
二、所做的工作和取得的成效
近年来,市、区两级政府和环保部门高度重视沙湾的环境保护工作,把环保工作作为落实科学发展观和转变经济增长方式可持续发展的重大举措,紧紧围绕建设“生态沙湾’’这一目标,采取综合措施,强力推进。一是完善了环保工作奖惩机制,每年区政府与各乡镇签订《环境保护目标责任书》,与重点企业签订《节能减排目标责任书》,并纳入对乡镇和相关部门的目标管理绩效考核体系、实行“一票否决"。二是结合沙湾实际制定和实施了《关于进一步改善和提高城区环境质量的决定》、《关于确保实现“十一五’’节能减排目标的通知》、《关于印发沙湾区淘汰落后产能实施方案的通知》和《沙湾区主要污染物减排工作方案》等一批政策性文件,引导企业积极开展环境保护工作。三是市、区人大、政协对环保工作多次开展视察,形成了领导主管、面上有人抓、点上有人干的环保工作机制。
积极开展限期治理、推进减排工作。从2006年至今,全区累计投入环保治理资金近亿元,对5 0多户排污企业开展了限期治理工作;实施减排项目1 3个,特别是德胜公司烧结脱硫工程、德胜焦化厂关闭工程、金福纸品公司中段废水工艺优化改造工程、圣达焦化公司装煤推焦除尘工程以及各水泥厂达新标(从150mg/m3降到50mg/m3)等重点工程的大力实施,使区域的生态环境有了较明显的好转,百姓生活环境持续得到改善。同时,进一步加大环保执法力度,特别是今年对德胜公司、海虹发电公司和金福公司等企业的环境违法行为进行了严肃查处。到目前为止,全区共计削减sO2排放量4138吨,削减COD排放量2369吨,削减粉尘排放量9750吨。
通过落实有效的工作措施,环境空气质量持续改善,地表水质稳中趋好。根据沙湾区环境监测站提供的环境质量监测报告表明:2 0 09年至今,城区空气环境质量达标天数已达到8 8%,比2 O 0 5年的8 6%提高2个百分点。大渡河出境断面水质稳定达到国家规定的III类水域标准。
三、下一步的工作
(一)发展生态工业,实现工业技术升级。加快省级生态区建设步伐,努力发展生态工业,以环境承载力优化经济发展与工业布局,现实工业技术和产业结构优化升级,通过总量控制实现宏观层面环境形势持续趋好。目前,《乐山(沙湾)冶金建材产业园区规划》已完成编制并通过环境影响评价审批;《沙湾区生态建设规划》和《乐山市沙湾区冶金建材生态工业园区规划》正在编制中。
(二)严控高能耗、高污染行业不合理增长。严格控制“两高”和产能过剩行业扩大规模。强化环境影响评价工作,对未通过“环评’’的项目,一律不准开工建设。对违规新上“两高”和产能过剩行业项目的,一律追究有关部门和企业相关负责人责任,并给予相应处分。
(三)加快淘汰落后产能。为提高全区工业整体水平,全面确保“十一五”节能减排目标任务的完成,改善沙湾区生态环境,在提升全区经济竞争力的同时,实现人与自然和谐发展的良好环境。8月1 9日,沙湾区人民政府召开了节能减排工作大会,颁布了《沙湾区淘汰落后产能实施方案》,决定到2 0 11年底采用“关、停、并、转”的方式,依法淘汰区境内电力、钢铁、水泥、造纸、石灰窑、砖瓦窑等落后生产工艺装备。
(四)制定方案,落实措施,进一步改善环境空气质量。对于城区空气质量的问题,社会各界人士都很关注,市、区两级政府及环保部门也高度重视,为此,沙湾区政府已制定并印发了《关于印发进一步改善和提高城区环境质量实施方案的通知》(乐沙府发[2 0 09[1 9号],力争通过两年半的时间,落实有效措施,采取关、搬、转、治的办法整治主城区周边企业,进一步提高达标水平,降低排放总量;采取有效措施,整治道路和施工扬尘,以彻底改变城区环境空气质量。
(五)加大执法力度,提高执法水平。进一步加大投入,完善污染源在线监控能力建设,实现对企业污染源的实时、连续在线监控,努力提高环保执法水平,加大执法力度,规范企业排污行为。严肃查处违规新上“两高"项目,淘汰落后产能进展滞后、不采取有效措施保证治污设施正常运行等环境问题,发现一起,查处一起。充分发挥“12369’’环保举报热线作用,畅通投诉渠道,积极鼓励群众举报环境违法行为,创造群众参与和监督环保执法的良好氛围。
我们相信,通过市、区两级政府和相关部门的不懈努力、广大群众的监督和共同参与,以及沙湾区‘“十二五”环保规划的实施,沙湾区的环境污染问题将进一步得到解决,实现经济竞争力与环境竞争力同步提升,人与自然和谐相处。

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