【交通 咨询】法规明而不细，实践“难”上加难来源：问政四川 网友：问政网友  2023-11-25 20:45 已回复

四川是一个位于中国西南方环境优美、生活舒适、地大物博的省份，而四川仍分布着较为广阔的农村地区，这其中大部分区域没有实现全域公交，位于这些区域居民的出行更多的依靠客车。该区域乡镇与乡镇之间的平均距离按照10km计算，假如居民甲位于A、B乡镇中间，由于乡镇之间的途径点很少有备案配客站点，这些区域的百姓因客车受法律法规的限制，必须遵守规定站点停靠上下乘车，严重阻碍了这些农村区域居民群众的生产生活。

我国《中华人民共和国道路运输条例》（2023年修正）第六十八条规定“违反本条例的规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上2000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；（二）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；（三）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的。客运经营者强行招揽旅客，货运经营者强行招揽货物或者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证”。以及交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规定》的决定（中华人民共和国交通运输部令2022年第33号）第三十七条规定“客运班车应当按照许可的起讫地、日发班次下限和备案的途经路线运行，在起讫地客运站点和中途停靠地客运站点（以下统称配客站点）上下旅客。客运班车不得在规定的配客站点外上客或者沿途揽客，无正当理由不得改变途经路线。客运班车在遵守道路交通安全、城市管理相关法规的前提下，可以在起讫地、中途停靠地所在的城市市区、县城城区沿途下客。重大活动期间，客运班车应当按照相关交通运输主管部门指定的配客站点上下旅客”。及其第九十九条规定“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款：（一）客运班车不按照批准的配客站点停靠或者不按照规定的线路、日发班次下限行驶的；（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按照规定的线路、站点运行的；（三）以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；（四）擅自将旅客移交他人运输的；（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆的；（六）未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的；（七）客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，招揽包车合同以外的旅客乘车的；（八）开展定制客运未按照规定备案的；（九）未按照规定在发车前对旅客进行安全事项告知的。违反前款第（一）至（六）项规定，情节严重的，由原许可机关吊销相应许可”。

问题1：而《道路旅客运输及客运站管理规定》第三十七条规定客车可以在市区、城区沿途下客，但人群更分散且毗邻配客站点更远农村地区的却不能沿途下客，这与农村地区的实际情况不相符合。

问题2：如果把农村地区沿线高频次设定配客站点，比如每距离1km设置一个站点，但农村不可能保证每个配客站点都有乘客上下车，那么客车是否必须得在每个配客站点停靠以符合法律法规要求。

问题3：针对农村地区乘车问题，对于客车是否能在保障停车安全的情况下（比如避开弯道、狭窄路段、岔路口），乘车居民随叫随停，方便广大农村居民出行，不要让出行“难”上加难。

为了广大农村居民朋友出行，请领导予拟解决。

官方回复

回复单位：四川省交通运输厅来源：问政四川 回复时间：2023-12-01 14:54

网友：
您好！
您在问政四川网站留言咨询的问题已收悉，现将有关情况回复如下：
根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》以及道路客运相关政策规定，班车客运应当按照备案的途经路线运行，在起讫地客运站点和中途停靠地客运站点上下旅客。农村客运可采取片区经营、循环运行、设置临时发车点等灵活的方式运营，农村客运中途停靠地客运站点不作为许可事项，可由经营者自行决定，并告知原许可机关。
感谢您对四川交通运输事业的关心与支持，祝您生活愉快！