绵阳市涪城区龙门阵村民按照流程申请危房重建，政府工作人员电话沟通可以开始修建房屋，但还需第三方公司进行地基定位，第三方公司由政府赵姓工作人员推荐，付了钱定点，打好地基后，国土资源部门通知修建地基处是耕地，不能修建房屋，需要重新定点或者交一万多元购买指标具体能修建日期不确定，请问第三方公司是否有资质定点？村民因旧房已拆除着急入住，选择重新修建地基，二次政府放线后，城建办工作人员又让找第三方公司再定点，所以到底第三方公司的意义是什么？政府三番两次让找第三方公司，最后却又不认可结果，老百姓只是想在过年前有一个容身之处，却凭白无故损失好几万血汗钱，一个普通百姓好几年的收入，请问损失由谁承担？