情况反映函

通江县人民政府：

关于四川路桥集团在巴中市通江县境内承建镇广高速王坪至通江段A3合同段杜家湾隧道区域弃渣场涉嫌违法问题。经过查阅项目各项公示信息、现场走访，以及根据《政府信息公开条例》申请调取、查阅相关行政审批资料，现提出如下五点疑问：

一、未批先占背后是否存在失职渎职

通江县自然资源和规划局关于案涉弃渣场的审批文件为“通自然资规集【2021】临175号”《临时占用土地的批复》，批复时间为2021年9月9日，但A3合同段项目部早在2020年1月就与就签订了《借道协议》，使用修建的道路运输堆放弃土，此时并未办理临时用地审批，属于典型的“先斩后奏”，村、镇、县各级组织和职能部门疑似存在失职渎职行为。

上述情况应当根据《监察法》等法律法规依法进行调查处理。

二、是否未经环评

《临时占用土地的批复》明确要求“环境保护依法完善相关手续后使用”，四川路桥集团在报批文件中所附的是巴中市生态环境局巴环审[2020]20号《环境影响报告书的批复》，对案涉弃渣场进行了经纬度测量，未在公示的《环境影响评价公告》中找到该弃渣场对应的坐标位置，该弃渣场疑似未进行环评。上述行为，涉嫌违反《环境保护法》之规定。

三、是否非法占用永久基本农田

根据《临时占用土地的批复》及测绘附表显示，该弃渣场占用基永久基本农田2.7公顷（40.5亩），根据《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）等规定，临时用地一般不得占用永久基本农田，确实无法避让的也要做好根耕地保护措施。但根据周围群众反映，项目部直接在永久基本农田上堆放弃土，未进行耕地耕作层土壤剥离再利用等工作，现在弃渣场的表层为泥沙石块的混合物，极不稳定遇洪水就可能被冲散，已不具备复耕条件。上述行为涉嫌违反《土地管理法》的规定，也涉嫌违反《刑法》第三百四十二条规定关于“涉嫌非法占用农用地罪”的规定。

四、是否执行水土保持方案

根据四川省水利厅川水函[2020]893号《水土保持方案的批复》及附件《水土保持方案报告书技术审定意见》要求“弃渣前暴力弃渣场的表土，渣脚修筑拦渣墙或拦渣坝，渣场底部采用排水盲沟排除下渗水，完成后在顶部摊铺50CM的碎砾石作为反滤层，同时在盲沟底部并排埋设四根直径为20CM的透水波纹软管...”但实际上并没有按照上述要求施工，导致2021年9月初的山洪直接冲垮堆场掩埋厂区，第一次水灾后临时修筑的排水沟再次被山洪冲毁，有充分理由相信现有措施无法防止水土流失。上述行为，涉嫌违反《水土保持法》的规定。

五、选址是否经过充分论证

弃渣场位于多条溪流交汇流向大通江之处，正下方即为的厂区，选在在该处设立弃渣场是否经过严格的基于气象、水文、地址的论证根据现有资料无法知晓，但根据2021年9月导致三次水灾的事实表明，该弃渣场的设置是危险的并不合理。

特要求说明在该处设置弃渣场的论证过程和结论性文件。

上述问题关系到国家的法律、法规、政策是否得以正确贯彻实施，依法向县、市、省及以上各级党委、政府和职能部门，纪检监察部门、人民检察院公益诉讼部门反应上述情况，依法合理维护自身权利。恳请人民政府及施工企业对上述情况予以释明，解除及周围群众各方面的疑惑，早日妥善解决相应纠纷，确保人民群众生命财产安全。