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建言 建言】纳溪区一个被马太效应加速掏空的县域城市来源:问政四川 网友:问政网友  2021-03-19 10:42 已回复

泸州市委,市政府:
泸州市纳溪区一个地处川南边陲的三四线小县城,家乡人都在为小城即将陆续架设开通的长六桥、长八桥、二环路而欢呼雀跃,区内的多家房地产公司置业人员也在朋友圈鼓吹一波上涨,但是希望大家读过此文后多一点思考。
人口统计数据已经清清楚楚的表明,自2000年蓝安大道正式开通以来纳溪区城区人口出现严重流失,占总人口约8%,人口流失城市绝大部分就是属于纳溪区这种经济落后,人口较多的农业县。只有两种区域避免了这种尴尬的出现,要么自己有自己的独立产业体系,可以吸纳就业,距离主城区较远,无法当天上下班往返的区县,比如古叙片区。要么处于主城区周边,充当“睡城”,比如蓝田、茜草片区。也就是说,在主要交通便捷以后,纳溪区所期待的聚集效应并没有出现。反而,因为交通便捷的出现,纳溪区人口加速外流或是加速向中心主城区流入。曾经滞留和阻隔纳溪区的是空间,但交通距离缩短之后,人口更加速的流向了经济更强、基础更好的中心主城区,反而丧失了人口红利。
纳溪区人口流失,同时伴随着经济财富的流失。所有加快交通建设的三四线区县政府都希望,发达的道路、桥梁的开通能够让高能级城市的投资流向自己,以拉动自己的县域经济。然而,真实的结果是随着蓝安大道和纳溪高速公路的开通后,纳溪区的县域GDP增速都明显放缓。蓝安大道未开通以前纳溪区的增速都能跑赢全市大盘。但是通车之后,反而低于平均数,跑输了全市大盘。
我们的预期是,交通道路、交通方式更方便快速以后,纳溪区的人口、经济、财政和收入会被拉长得更加好。然而,事实证明——交通道路、交通方式更方便快速以后,泸州中心主城区的聚集效应愈发加强,唯一毗邻主城区最近的纳溪区其人口、经济、财政和收入反而被加速掏空。
对于泸州的江阳区、龙马潭区来说,这无疑是一件好事。现在的泸州市举全市之财力来建设江阳、龙马,以上两区集全市最优秀的教育资源、医疗资源、商业资源、居住环境、市政建设······
现在有了更多的底气来吸引市内其它区县乃至市外外来人口,因为只有在江阳,龙马,才能进一步加快泸州区域中心城市发展,分担国家中心城市的功能,加快产业和人口聚集,建设百万人口的大城市,打造人口集聚新区,才能满足百万人收入和追求的共同需求。所以,对于江阳、龙马房产,这是一个大利好,而且是一个持续利好。源源不断地外来人口就是源源不断的客源,源源不断的财源。这一点毋庸置疑。对于纳溪区呢?以半小时经济圈计算,泸州市主城区周边数个房价较低的街道办将拥有一定的睡城价值。比如蓝田、茜草、泰安、鱼塘。而纳溪区连睡城的价值都不具备,纳溪区平均房价还低于主城区周边数个街道办的价格,就是这样的房价仍然留不住人,反而是更多在纳溪区工作,经商的人每天工作在纳溪,下班坐车或自行开车回江阳、龙马居住,因为主城区的各方面资源条件比纳溪区优秀的不是在几倍而是数十倍之多。交通道路、交通方式更方便快速后,时间成本、交通成本、通勤成本都很低。
坦率的说,对于纳溪区来讲,我是很悲观。本来已经人口流失严重的地区,对于这些产业水平差,收入不高的城市来说,交通道路、交通方式更方便快速不仅不会为他们输血,反而变成了抽血的水泵。原来,纳溪区农村人口出去打工的只是20-30岁的年轻人,现在只要不到60岁,纳溪的农村人口都出去打工。有些村的稍年青点的人就算是村委会那几个人,然后村委会几个人领导一大群七、八十岁的老大爷,老太婆在农村搞乡村振兴,搞农村厕所革命,这算不算是莫大的讽刺和无赖?人都是跟着产业走的,因为有产业才会有好的收入。人口都顺着中心城区出去了,只有过年的时候才回家看看。再过了几年,站住脚跟,甚至直接在中心主城区买了房,把父母都接去住,连过年回来看看的欲望都没有了。
纳溪区现在最主要的问题是没有产业,没有商业,没有人口带来的红利,而区内主要的政治、文化、经济中心仍然还保留在老城区(原安富镇),这是最致命的一点。老城区极其恶劣的地理位置,地形环境,颓败的商业环境,落后的基础设施建设(至今我市唯一未并入国家电网的片区),城市基础建设,市政道路的严重落后,几十年的时间已经用事实证明其是一条死路。而纳溪区的党政事业单位现仍集中于河西片区,老百姓前往办事、居住、消费等基本活动无一车位可以停靠,如此恶劣的各类环境如何留得住人?
时不待我,纳溪区下一步必须加速引导党政事业单位和人口逐步有序转移至长湿新城,及时将纳溪区涉民较多业务的政府职能部门如:民政,卫健,交通,发改搬迁至新建设落成的市民服务中心办公,让公众少跑一次路、少费一点心、少误一次工,就近跑一次的便捷高效办事。以政府主导的作用客观影响人口向新城区转移聚集,应完全摈弃老城区这一沉重包袱,让纳溪区的新城区紧密地与中心主城区无缝对接,让纳溪的新城区逐步享受中心主城区带来的红利,让纳溪区及早纳入中心主城区影响范围,推动人口与基本公共服务、基础设施建设投入的协调发展,引导“老城区”片区人口有序迁出和合理向新城区聚集。

官方回复

回复单位:泸州市纳溪区信访局来源:问政四川 回复时间:2021-03-23 09:51

网民朋友:
您好!您就纳溪区城市发展提出的建议意见已收悉,非常感谢您对纳溪区的关心。
纳溪区位于四川南缘,长江之滨,永宁河畔,是泸州三大核心城区之一。由于历史发展等原因,我区与江阳区及龙马潭区在经济发展、城市建设等方面确实存在一定差距。为追赶发展,近年来,我区加快城市建设,努力实现三区同城。
在“十三”期间,长江生态湿地新城路网骨架基本完成,绿地城核心区全面建成,可吸纳10万人口的第二医教园区整体建设加快,市委党校新校区、泸州医疗器械职业学院具备招生条件,新建城市之光、均和美域等9个高品质城市小区。城市建成区面积扩至27.75平方公里,城区人增至22.49万人,城镇化率由“十二五”末的67.43%提高到70.58%。基础设施不断改善,新改建城市道路32公里,长江六桥、长江八桥加快推进,二环路(纳溪段)完成建设,5座人行天桥建成投用。城市品质大幅提升,实施城市风貌塑造,长江湿地公园、麒麟广场、江南生态公园、护国公园等城市公园群初步形成,高品质打造亲水滨江长廊3公里,建成区绿化率达37%。老城区功能更加优化,完成了主城区雨污分流改造9平方公里,新(改)建城乡雨污分流管网219公里。
2021年是“十四五”开局之年。未来5年,我区城市建设将围绕“树立经营城市理念,建设产城融合发展的现代生态新城”的目标,持续提升城市竞争力。大力推进泸州第二医教园区、麒麟新城等城市组团发展,加快推进区职教中心、川酒文化培训学校建设,协调推进市中医院城南院区、两江新城梓橦路小学、西南医投医学培训中心等项目竣工投用。打造一批高品质城市小区,不断改善居住环境。提升完善老城功能,完成西林街、十字口等4个片区老旧小区改造任务,力争皮化厂旧城改造项目招商成功。启动河西体育场停车场和麻柳沱安置房建设。进一步配套完善供水、供气等基础设施,实施城市美化、亮化工程,推动江南生态公园、冠山公园提档升级,支持曲水湾特色街区招商,加快滨江路和永宁河生态廊道建设。积极推动文化、教育、卫生等公共设施完善,加快推进5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。
尽管如此,纳溪区新城建设起步较晚,老城改造点多面广,产业发展后劲不足,与群众期盼还有差距。针对这些问题,纳溪区委、区政府将以更大的决心,全力以赴,攻坚克难,不辜负群众期待。
再次感谢您的留言,希望您一如既往的关心和支持纳溪区的发展!

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