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环保 咨询】希望能尽快实现火车成都市区禁鸣,及早解决火车噪音扰民问题来源:问政四川 网友:问政网友  2011-04-05 20:22 已回复

一、火车鸣笛巨大噪音严重影响铁路沿线居民生活
火车噪音分为两种:一种是鸣笛产生的噪音;一种是火车运行时产生的轰鸣声。其中,尤以鸣笛时产生的噪音“影响深远”。据了解,在距铁路比较近的地方,鸣笛时最大峰值达100分贝。100分贝对火车沿线居民意味着什么?国家规定,城市干道的噪声,白天不应超过70分贝,夜间应低于55分贝, 住宅区的噪声,白天不应超过50分贝,夜间应低于45分贝。现代环境心理学研究证明,一个人如果经常在90分贝以上的噪声环境中生活,往往会产生不同程度的头痛、头晕、耳鸣、心悸、失眠等现象,重者可引起神经衰弱、血压升高、烦躁、易怒、记忆力减退等症,尤其对患有哮喘、溃疡病或心血管疾病的人影响更大。
二、火车市区鸣笛并非“非鸣不可
根据铁道部的有关规定,机车通过道口、转弯、或线路上有行人,涉及行车安全,机车司机要鸣笛。但据观察,火车在此段鸣笛有四大怪现象让人费解:一是快车不鸣、慢车鸣笛。应该说,为确保安全,快车应鸣笛提醒,而实际情况是有的快车不鸣笛呼啸而过,而慢车呢,像老牛拉车般行进,还声嘶力竭地长时间鸣笛。二是白天鸣笛,晚上也鸣笛,深夜更是肆无忌惮。夜晚火车有大灯照明,已经能提醒行人,完全可以禁鸣!可事实不然。住在火车道旁的人们都深有体会,夜深人静时,火车一鸣,难以入眠;火车再鸣,心烦意乱;火车三鸣,怒发冲冠!三是鸣笛铁路两旁声大、前方声小。火车的笛声是斜刺里向两边发散的,居住在铁路沿线的居民会感到笛声特别刺耳,而面朝火车或背对火车的人听到笛声很小或听不到笛声。所以实际效果是对两旁居民骚扰大、对前方行人震慑小。四是不经过道口也鸣笛。不管前方有没有道口、有没有没有行人,皆鸣不误。少数有些“素质”的机车司机会以短暂的轻微笛声提示,而有的司机则是超长时间鸣笛,“声不惊人誓不休”,也不管沿线居民受得了受不了。
三、火车市区禁鸣的重大现实意义
(一)是建设社会主义和谐社会的必然要求。2006年10月11日,中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出必须坚持以人为本、必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,确保人民安居乐业。试想,一个长期深受火车噪音之扰的市民,如何居得安?居之不安,又如何乐业?火车鸣笛扰民,是影响居民工作生活的不和谐表现,是经济社会发展中的不和谐因素,是加快建设生态宜居城市的不和谐音符,应该引起党委、政府领导的高度重视,并及时加以解决。
(二)是建设生态宜居城市的必然选择。平顶山作为一座全国优秀旅游城市,正欣欣向荣的发展着,近年的发展与变化有目共睹,各生活住宅如雨后春笋,一个个破土拔地而起。然而,铁路沿线的居民却没有像别的市民那般欣喜,因为火车一直就有在市区大叫大嚷的特权,而无顾居民的承受力。要建设生态宜居城市,就必须下决心治理火车市区噪音污染,还居民一个清静环境;就不能无视数万市区铁路沿线居民成天生活在一个喧嚣嘈杂的现实;就应重视和解决铁路沿线诸多新建高档住宅小区噪音污染问题。
(三)是改善市民生产生活条件的必然举措。市区火车禁鸣是沿线市民的迫切愿望。及早实现火车禁鸣,可以提高居民居住舒适度,提高幸福指数。同时,还可以大大激发沿线地价、居民住宅、办公楼升值潜力,降低居民安装隔音设施的成本,从而提高居民可支配收入。
四、火车市区禁鸣具有现实可行性
(一)相关城市已经实行火车市区禁鸣。铁道部对火车噪音扰民问题已经采取了一系列措施,并在部分城市实现市区禁鸣。铁道部近日提出,各铁路局在铁路沿线特别是人口密集的市区改变传统的鸣笛联络作业方式,采用新型灯光光闪技术等联络作业方式代替鸣笛。另外,据了解目前北京、郑州、上海、广州等城市已实现火车禁止或限制鸣笛,深受当地铁路沿线居民的欢迎。
(二)火车市区禁鸣所需成本极小。前面已述,火车禁鸣,安全问题容易解决。只需进一步完善封闭设施,防止行人穿行,所需物资成本并不大。
(三)火车市区禁鸣将产生巨大的宣传效应。一是可以充分体现政府执政为民的为政理念,改善市民生活环境。这是一项民心工程,德政工程,是一件大好事,必将得到市民的积极拥护。二是可以提升城市品味和居住品味,带来极大的宣传效应。三是可以大为改善投资环境,吸引外商投资。火车禁鸣宜早不宜迟。
五、火车市区禁鸣的操作实施建议
第一步:加强协调,达成一致。政府应同铁路部门和相关企业加强协调,召开协调会议,及早研究,就禁鸣问题早日形成一致意见。
第二步:加强宣传,明确责任。
第三步:完善设施,确保安全。
第四步:实行禁鸣,降低噪音。
六、消除火车噪音的长远规划建议
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五章第三十九条明确提出:穿越城市居民区、文教区的铁路,因铁路机车运行造成环境噪声污染的,当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门,制定减轻环境噪声的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规定的要求,采取有效措施,减轻环境噪声污染。前面只提到了如何禁鸣消除鸣笛噪音,要消除机车轰鸣所产生的噪音还得采取进一步的措施加以解决。现提出消除火车噪音的长远规划建议:
(一)市区禁鸣。
一:市区完全禁鸣。
方案二:可因地制宜,分路段实行禁鸣。对非道口,可以完全实行禁鸣;对道口,设置警示标志和提示灯,实行限制性鸣笛;对前方有行人,应予鸣笛。同时,将风笛改为低音喇叭,变超长高分贝鸣笛为间歇式的多次短暂鸣笛,在必须鸣笛时,降低对周边居民的噪音污染。
(二)完善隔音基础设施。敦促有关单位完成隔音墙、隔音棚等隔音设施,降低噪音污染程度。
(三)铁路改道。
(四)机车实现电气化。

官方回复

回复单位:成都市信访局来源:问政四川 回复时间:2011-04-19 14:38

网友,您好!您希望能尽快实现火车市区禁鸣、及早解决火车噪声扰民问题的留言,现由成都铁路局答复如下:
为改善成都市区铁路沿线居民的生活环境,减少机车鸣笛扰民,给铁路沿线居民创造和谐、安宁的生活环境,成都铁路局已采取如下的措施:
一、对成都市区铁路两侧实行了封闭,减少因行人干扰引起的鸣笛。此外,将短钢轨更换为无缝轨道,进一步降低了火车运行噪声。
二、根据《中华人民共和国铁路技术管理规程》规定,于2005年6月23日日发布了《城区限制铁路机车(轨道车)鸣笛办法(试行)》,该办法取消了部分铁路内部各工种用以作业联系的鸣笛,列车(轨道车)进入鸣笛限制的成都市区除出现危及人身、行车安全的特殊情况外,不准鸣笛。但以下情况因行车安全需要保留鸣笛:
1.遇有危及行车、人身和交通安全的情况,及作业标或遇天气不良时。
2.双线交会列车时。
3.段内动车和机车制动机能试验时。
4.调车人员及行车有关人员要求司机鸣笛时。
5.拧紧手制动机信号时。
三、为进一步落实铁路机车在城区限制鸣笛措施,成都铁路局加强了对机车乘务员和轨道车司机的教育,要求熟练掌握限制鸣笛的区域及代替鸣笛的作业方法,提高落实限制鸣笛要求的自觉性。对限制鸣笛区域内因行人、机动车抢道危及行车及人身安全鸣笛时,机车乘务员应将发生的时间、地点、原因等具体情况记录在司机手帐内,退勤时进行专门的登记和考核。
四、对新建铁路项目,成都铁路局严格执行环境影响评价制度,其噪声防治措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,履行了环保行政主管部门的验收手续。
五、下一步打算
1. 加大对铁路沿线居民安全宣传力度,减少因行人进入铁路工作场所而引起的鸣笛。
2.铁路两侧种植绿化防护林带。在铁路沿线和站、段周围铁路用地界内,尽可能利用空地,有组织地进行绿化,尽量种植常绿、密集、宽厚的林带,所选用的树种、株、行距等应考虑吸声,降噪的要求,这样即可美化环境,又可起到一定的降噪效果。
3.为进一步降低铁路噪声对居民的影响,再次责成有关单位按照《城区限制铁路机车(轨道车)鸣笛办法(试行)》,进一步提高机车乘务员落实限制鸣笛要求的自觉性,掌握代替鸣笛的作业方法,要求机车乘务人员除出现危及人身、行车安全情况外,尽量减少机车鸣笛。
4.一如既往地严格执行新建铁路项目环境影响评价制度以及噪声防治措施“三同时”制度,履行环保行政主管部门的验收手续。

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